Постанова ВГСУ від 10.02.2016 року у справі №906/418/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року Справа № 906/418/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя : Корсак В.А.

судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)

розглянувши матеріали касаційної скаргиЖитомирської обласної організації товариства сприяння обороні Україніна постановуРівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015р. у справі господарського суду№906/418/14 Житомирської області за позовомЖитомирської обласної організації товариства сприяння обороні Українідо1) комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради 2) публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" 3) Народицької селищної ради 4) Реєстраційної служби Народицького районного управління юстиціїпро за участю представників сторін: позивача - відповідача 1- відповідача 2- відповідача 3- відповідача 4- скасування державної реєстрації права власності та визнання недійсним договору оренди землі від 01.03.2008р. ОСОБА_3 дов. №03/2016 від 21.01.2016 не з'явився ОСОБА_4 дов.№87/19 від 04.01.2016 не з'явився не з'явивсяВ С Т А Н О В И В:

Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулась до господарського суду Житомирської області з позовом до відповідачів: комунального підприємства "Коростеньське міжміське бюро технічної інвентаризації", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", Народицької селищної ради, в якому вимагало:

- зобов'язати КП "Коростеньське МБТІ" скасувати державну реєстрацію права власності ПАТ "Житомиргаз" на спірне нерухоме майно, а саме адмінстративно-побутовий корпус площею 436,7 кв.м, гараж площею 332,9 кв.м, гараж площею 240,1 кв.м, склад площею 39,7 кв.м, огорожу з блоків, огорожу залізну, площадку асфальтну;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 01.03.2008 між Народицькою селищною радою та ВАТ "Житомиргаз" на земельну ділянку площею 1,1635га, що знаходиться в смт. Народичі, вул. Визволителів,88.

В процесі розгляду справи за клопотанням позивача Ухвалою господарського суду Житомирської області від 29.04.2014 залучено до участі у справі в якості відповідача Реєстраційну службу Коростенського міськрайонного управління юстиції, яка в подальшому Ухвалою господарського суду Житомирської області від 20.05.2014 замінена на належного відповідача - Реєстраційну службу Народицького районного управління юстиції.

В зв'язку із залученням до участі у справі іншого відповідача позивач уточнив позовні вимоги та просив зобов'язати Реєстраційну службу Народицького районного управління юстиції скасувати державну реєстрацію прав власності ПАТ "Житомиргаз" на вказане нерухоме майно.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 21.07.2015 у справі №906/418/14 (суддя Тимошенко О.М.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 ( судді Філіпова Т.Л., Олексюк Г.Є., Бучинська Г.Б.) в позові Житомирської обласної організації товариства сприяння обороні України відмовлено повністю.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, Житомирська обласна організація Товариства сприяння обороні України звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить судові рішення скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Касаційна скарга вмотивована посиланням на рішення господарського суду Житомирської області від 12.11.2012 у справі №11/5007/78/11, яке у відповідності із приписами ст.35 ГПК України має преюдиціальне значення для даної справи.

Заслухавши присутніх представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, вимога про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно обґрунтована позивачем посиланням на обставини, встановлені рішенням господарського суду у справі №11/5007/78/11, які у відповідності із приписами ст.35 ГПК України не потребують доказування.

Рішенням господарського суду Житомирської області від 15.11.2012 у справі №11/5007/78/11 за позовом Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України до ПАТ "Житомиргаз", Народицької селищної ради, КП "Коростенське міське бюро технічної інвентаризації", яке залишено без змін постановами судів апеляційної та касаційної інстанцій, визнано недійсним рішення Народницької селищної ради від 29.09.2000р. "Про внесення змін до переліку об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальних громад смт. Народичі, с. Старе Шарно", рішення від 30.11.2005р. "Про передачу майна", яким передано з комунальної власності смт. Народичі на баланс ВАТ "Житомиргаз" майно, розташоване за адресою: смт. Народичі, вул. Визволителів, 88 відповідно до переліку, який міститься у додатку до цього рішення, а саме: адміністративно-побутовий корпус загальною площею 436,7 кв.м, гараж загальною площею 332,9 кв.м, гараж загальною площею 240,1кв.м, склад загальною площею 39,7кв.м, огорожу з блоків, огорожу залізну, площадку асфальтну. Також, визнано недійсним рішення виконкому Народницької селищної ради від 10.02.2006р. №35 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних осіб".

Приймаючи рішення про визнання недійсними цих актів органів самоврядування у справі №11/5007/78/11, суд зазначив, що до 1991р. в смт. Народичі Житомирської області діяла районна організація та спортивно-технічний клуб Добровільного товариства сприяння армії, авіації і флоту УРСР (далі - ДТСААФ).

Належність будівель і споруд ДТСААФ УРСР підтверджується рішенням виконавчого комітету Народицької районної ради депутатів трудящих від 28.06.1974р. №164, яким затверджено акт державного приймання новозбудованого двохповерхового будинку військово-технічного навчання Народицького ДТСААФ загальною площею 418,6 кв.м, корисною площею 341,8 кв.м.

Відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 23.08.1990р. №228 "Про організацію виконання Постанови Верховної Ради УРСР "Про невідкладні заходи по захисту громадян України, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" бюро президії Житомирського обкому ДТСААФ (протокол № 66 від 15.05.1991р.) прийняло рішення про ліквідацію Народицького районного комітету та спортивно-технічного клубу ДТСААФ.

Усе майно, яке знаходилося у зоні безумовного (обов'язкового) відселення внаслідок Чорнобильської катастрофи (смт. Народичі Житомирської області було віднесено до цієї зони на підставі постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106), згідно наказу т.в.о. голови обкому ДТСААФ №88 від 11.04.1991р., постанови бюро президії Житомирського обкому ДТСААФ від 15.05.1991р. та наказу №109 від 15.05.1991р. голови Житомирського обкому ДТСААФ щодо ліквідації Народицького РК ДТСААФ та майно підлягало передачі на баланс відповідних організацій (у т.ч. відповідних районних організацій ДТСААФ), у які вони мали б бути передані по накладним та передавальним актам.

Проте, таких передавальних актів суду ані у справі №11/5007/78/11, ані у справі №906/418/14, що наразі переглядається в касаційному порядку, судам надано не було.

У справі №11/5007/78/11судами було зазначено, що враховуючи вимоги постанови Ради Міністрів Української РСР від 23.08.1990 №228 "Про організацію виконання постанови Верховної Ради Української РСР "Про невідкладні заходи щодо захисту громадян України від наслідків Чорнобильської катастрофи", суди дійшли висновку, що нерухоме майно вибуло з володіння позивача внаслідок аварії на ЧАЕС.

При цьому, суди попередніх інстанцій підставно зазначили, що стосовно позовних вимог Житомирської обласної організації Товариства сприяння обороні України необхідним є врахування законодавчої бази, що регулює правовий режим майна загальносоюзних громадських організацій, яке перебуває на території України.

Статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" №1540-ХІІ від 10.09.1991р. встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Згідно із ст.4 цього Закону рішення державних органів, органів громадських, політичних, кооперативних, інших організацій і підприємств, посадових осіб, а також договори та інші угоди, прийняті чи здійснені на основі законодавства СРСР щодо зміни власника і форм власності, а також створення акціонерних та спільних підприємств за участю органів влади та управління Союзу РСР після прийняття Постанови Верховної Ради України від 24 серпня 1991 року "Про проголошення незалежності України" без узгодження з відповідними органами управління, визначеними Кабінетом Міністрів України, вважаються недійсними.

Згідно з постановою Верховної Ради України №2268-ХІІ від 10.04.1992 року до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу PCP майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України.