ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2017 року Справа № 916/5092/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Рогач Л.І., - головуючого, доповідача Алєєвої І.В., Дроботової Т.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Одеської міської радина постановуОдеського апеляційного господарського суду від 07.09.2016за заявоюТовариства з обмеженою відповідальністю "Роксолана"про перегляд за нововиявленими обставинамирішення Господарського суду Одеської області від 05.02.2015у справі№ 916/5092/14Господарського судуОдеської областіза позовомПрокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської радидоТовариства з обмеженою відповідальністю "Роксолана"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент комунальної власності Одеської міської радипровнесення змін до договору оренди землі,
за участю представників: прокуратуриКлюге Л.М. - посвідч. №014652позивачане з'явився;відповідачаЛашкул В.Т. - директор; Веровський О.В. - предст. дов. від 15.12.2016;третьої особине з'явився;
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Господарського суду Одеської області від 05.02.2015 позов Прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради задоволено; внесено зміни до договору оренди від 07.07.2004, укладеного Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Роксолана", зареєстрованого в Одеському міському відділенні ОРФ ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2004 за № 040450500113, шляхом викладення пунктів договору у наведених нижче редакціях:
- пункт 2.3 договору: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1371кв.м становить 4074721,68 грн.; нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1113 кв.м становить 6615861,21 грн.";
- пункт 4.1 договору: "Орендна плата за земельну ділянку, володіння і користування 1371кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 24-А, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 203736,08 грн. на рік; орендна плата за земельну ділянку, володіння і користування 1113 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 24-А, розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 330793,06 грн. на рік";
- пункт 9.4.2 доповнено такою редакцією: "Самостійно, щороку обчислювати суму орендної плати станом на 1 січня, з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки і не пізніше 20 лютого поточного року подавати до контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, визначеному Податковим кодексом України (з урахуванням нової нормативної грошової оцінки земель у разі введення її в дію)"; стягнуто з відповідача на користь державного бюджету України суму судового збору.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24.06.2015 вказане вище рішення місцевого господарського суду залишено без змін.
28.04.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Роксолана" подало до місцевого господарського суду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Господарського суду Одеської області від 05.02.2015. Обґрунтовуючи заяву, відповідач вказав, що рішення Одеської міської ради № 41-VI від 28.12.2010, на підставі якого збільшена нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки за договором оренди від 07.07.2004, визнано незаконним та скасовано постановою Приморського районного суду міста Одеси від 10.12.2014 у справі № 522/11050/14-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016, а ці обставини є нововиявленими у розумінні вимог статті 112 Господарського процесуального кодексу України.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 27.05.2016 (суддя Желєзна С.П.) заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Роксолана" про перегляд рішення Господарського суду Одеської області від 05.02.2015 у справі № 916/5092/14 задоволено; рішення Господарського суду Одеської області від 05.02.2015 у справі №916/5092/14 скасовано; у задоволенні позову прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Роксолана" про внесення змін до договору оренди землі відмовлено повністю.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.09.2016 (судді: Морщагіна Н.С. - головуючий, Гладишева Т.Я., Савицький Я.Ф.) рішення господарського суду від 27.05.2016 залишено без змін з мотивів його законності та обґрунтованості.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями, Одеська міська рада подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду та постанову суду апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким заяву про перегляд рішення господарського суду за нововиявленими обставинами залишити без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 05.02.2015 залишити без змін. Касаційну скаргу мотивовано доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права, а саме: суди дійшли незаконного висновку щодо наявності підстав, передбачених частиною першою статті 112 Господарського процесуального кодексу України для перегляду рішення за нововиявленими обставинами, оскільки обставини, які заявник вважає нововиявленими, не існували на час прийняття рішення господарським судом, а про надання зворотної сили недійсності рішень міської ради у процесуальних документах, прийнятих адміністративними судами не вказано; суди не врахували вимог статті 58 Конституції України та відповідної практики Європейського суду з прав людини щодо верховенства права та зворотної дії в часі нормативно-правових актів, за змістом яких рішення органу місцевого самоврядування може бути визнане нечинним лише на майбутнє або з іншого визначеного судом моменту, рішення Одеської міської ради діяли до моменту прийняття судами рішення у адміністративному позові та породжували відповідні правові наслідки; суд апеляційної інстанції в порушення вимог статті 79 Господарського процесуального кодексу України безпідставно відмовив у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи № 522/11050/14-а, не врахувавши, що рішення у вказаній справі, які стали підставою для звернення з заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, оскаржено до Вищого адміністративного суду України та ухвалою вказаного суду від 05.08.2016 зупинено виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 10.12.2014 та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016 до закінчення касаційного провадження у Вищому адміністративному суді України.
Позивач та третя особа не скористались процесуальним правом на участь у судовому засіданні касаційної інстанції своїх представників.
В судовому засіданні прокурор підтримав доводи касаційної скарги; представник відповідача у відзиві та усно у судовому засіданні заперечив доводи касаційної скарги та просив суд залишити прийняті у справі постанову та рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора та відповідача, присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судовому рішенні, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права; касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
З матеріалів справи вбачається, що 07.07.2004 Одеська міська рада (Орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю "Роксолана" (Орендар) уклали договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради № 1804-ХХІV від 26.09.2003 надає за рахунок земель міста, раніше наданих у користування АТ "Одесатурист", а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, площею 2484 кв.м, що знаходиться у м. Одеса, вул. Генуезька, 24-а, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору, терміном на 50 років, для експлуатації та обслуговування кафе-бару з літнім майданчиком, про що у Державному реєстрі земель 20.07.2004 вчинено запис № 040450500113.
Відповідно до пункту 2.1. договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2484 кв.м. для експлуатації та обслуговування кафе-бару з літнім майданчиком, у тому числі: земельна ділянка загальною площею 1371 кв.м для експлуатації та обслуговування кафе-бару (угіддя: під будівлями - 662 кв.м; під проїздами, проходами та площадками - 709 кв.м); земельна ділянка площею 1113 кв.м для експлуатації та обслуговування літнього майданчика (угіддя: під будівлями 104 кв.м; під проїздами, проходами та площадками - 1009 кв.м).
Пунктом 2.3. договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5401607,04 грн.
Порядок формування орендної плати, визначений розділом 4 договору, встановлює, що орендна плата земельної ділянки складає: за земельну ділянку площею 1371 кв.м - 71 549,75 грн. на рік; за земельну ділянку площею 1113 кв.м - 24202,18 грн. (з травня по вересень включно); 3389,08 грн. (з жовтня по квітень включно).
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється відповідно до "Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за часткову участь у землекористуванні в м. Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради № 702-ХХШ від 29.02.2000 та рішенням Одеської міської ради №1709-ХХШ від 31.10.2000 і №1061-ХХІУ від 26.03.2003 і Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель" ( пункт 4.2. договору).
У відповідності до пункту 4.3. договору, орендна плата з урахуванням ПДВ, вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця на протязі 30 календарних днів, слідуючи за останнім календарним днем звітного місяця на рахунок Одеського міського управління земельних ресурсів №37182005002573, код ЄДРПОУ: 26303169 в УДК Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 13050200. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель".
Орендар згідно з пунктом 4.4 договору не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.
Відповідно до умов пункту 14.1. вищевказаний договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
На підставі укладеного акта прийому-передачі Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду вищезазначену земельну ділянку.
Сервіси для юристів