Постанова ВГСУ від 10.01.2017 року у справі №916/3921/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року Справа № 916/3921/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Поляк О.І. (доповідач),суддів:Бакуліної С.В., Яценко О.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуЮжненської міської радина постановуОдеського апеляційного господарського суду від 04.08.2016у справі№ 916/3921/15 Господарського суду Одеської областіза позовомЮжненської міської радидоФізичної особи-підприємця ОСОБА_4за участюПрокуратури Одеської областіпрозобов'язання звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку,за зустрічним позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4доЮжненської міської радипровизнання права власності,

за участю представників

від позивача за первісним позовом: не з'явились;

від відповідача за первісним позовом: не з'явились;

від прокуратури: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 14.06.2016 у справі № 916/3921/15 (головуючий суддя - Шаратов Ю.А., судді: Волков Р.В., Оборотова О.Ю.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.08.2016 (головуючий суддя - Колоколов С.І., судді: Разюк Г.П., Принцевська Н.М.), відмовлено в повному обсязі у задоволенні позову Южненської міської ради Одеської області до ФОП ОСОБА_4 про зобов'язання звільнити земельну ділянку, загальною площею 0,0137 га, яка розташована за адресою: Одеська обл., м. Южне, пляжно-паркова зона, шляхом знесення блоку громадсько-службових приміщень; про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 0,0137 га, яка розташована за адресою: Одеська обл., м. Южне, пляжно-паркова зона, на користь Южненської міської ради Одеської області. Відмовлено в повному обсязі у задоволенні зустрічного позову ФОП ОСОБА_4 до Южненської міської ради Одеської області про визнання права власності на блок громадсько-службових приміщень загальною площею 142,1 кв.м площа забудови 93,1 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись із зазначеними рішенням та постановою, Южненська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати в частині відмови у задоволенні позову Южненської міської ради Одеської області до ФОП ОСОБА_4 про зобов'язання звільнити земельну ділянку, загальною площею 0,0137 га, яка розташована за адресою: Одеська обл., м. Южне, пляжно-паркова зона, шляхом знесення блоку громадсько-службових приміщень та про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 0,0137 га, яка розташована за адресою: Одеська обл., м. Южне, пляжно-паркова зона, на користь Южненської міської ради Одеської області та прийняти в скасованій частині нове рішення, яким задовольнити у повному обсязі позов Южненської міської ради Одеської області. В решті судові рішення у справі залишити в силі.

Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме: ст.ст. 116, 125, 152, 212 Земельного кодексу України, ст.ст. 31, 34 Закону України "Про оренду землі", ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Ухвалою Вищого господарського суду від 20.12.2016 у справі № 916/3921/15 Розгляд касаційної скарги Южненської міської ради на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 04.08.2016 у справі № 916/3921/15 відкладено на 10.01.2017.

03.01.2017 відповідачем до Вищого господарського суду України було подано відзив на касаційну скаргу, в якому ФОП ОСОБА_4 просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення та постанову - без змін.

Представники позивача, відповідача та прокуратури не скористались своїм процесуальним правом на участь у призначеному судовому засіданні.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 20.12.2004 представником ТОВ "Азімут" в присутності Южненьского міського голови Журавель О.М., начальника Южненського міського відділу земельних ресурсів Побережнюка В.К. та ФОП ОСОБА_4 було складено акт встановлення в натурі меж земельної ділянки, наданої суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_4 Вказаним актом, який складено на виконання рішення сесії VI скликання Южненської міської ради Одеської області від 14.10.2004 № 682-IV, встановлено межі земельної ділянки загальною площею 0,0140 га наданої СПД ОСОБА_4 під розміщення блоку громадсько-службових приміщень в строкову оренду терміном на один рік, на території м. Южне в районі пляжно-паркової зони із земель територіальної громади м. Южне. У акті також зазначено, що земельна ділянка може бути використана тільки за цільовим призначенням; будівництво проводити відповідно вимогам діючого законодавства; до використання наданої земельної ділянки землекористувач приступає після укладення договору оренди з Южненською міською радою.

17.01.2005 між Южненською міською радою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне, в районі пляжно-паркової зони.

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею - 0,0140 га, в тому числі 0,0140 га - забудованих земель під розміщення блоку громадсько-службових приміщень, із земель територіальної громади м. Южне, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне, в районі пляжно-паркової зони.

Пунктом 8 договору сторони погодили, що його укладено на один рік. Після закінчення строку договору, при умові належного виконання своїх обов'язків за договором на всьому періоді його дії, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.п. 16, 17 договору земельна ділянка передається в оренду під розміщення блоку громадсько-службових приміщень. Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

Згідно з п. 22 договору право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Вказаний договір було зареєстровано в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" Державного комітету України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.01.2005 за № 040551100007.

Господарськими судами встановлено, що після підписання договору від 17.01.2005 та його державної реєстрації сторонами було складено акт приймання-передачі об'єкта оренди.

Як встановлено господарськими судами, між Южненською міською радою та ФОП ОСОБА_4 було укладено доповнення до договору оренди земельної ділянки від 20.01.2005, відповідно до п. 1 якого сторони дійшли згоди продовжити строк дії договору на п'ять років згідно з п. 1 рішення Южненської міської ради від 22.12.2005 за № 1027-IV при умові виконання пункту 2 даного рішення - орендарю завершити будівництво об'єкту блоку громадсько-службових приміщень у термін 1 рік, при невиконанні даного пункту, договір оренди втрачає чинність. Вказане доповнення до договору від 20.01.2005 зареєстровано в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "ЦДЗК" Державного комітету України по земельних ресурсах, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 08.02.2006 за № 040651100001.

У подальшому, між Южненською міською радою та ФОП ОСОБА_4 було укладено доповнення до договору оренди землі від 20.01.2005, згідно з п. 1 якого сторони домовилися в пункт договору оренди землі "Орендна плата" внести такі зміни: "Встановити орендну плату до 31.12.2009 року у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 668,99 грн. (шістсот шістдесят вісім гривень 99 копійок) на рік. З 01.01.2010 року орендна плата за земельну ділянку підлягає перегляду". Вказане доповнення до договору від 20.01.2005 зареєстровано в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "ЦДЗК" Державного комітету України по земельних ресурсах, про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 30.01.2009 за № 040951100013.

30.05.2011 між Южненською міською радою та ФОП ОСОБА_4 було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 20.01.2005, відповідно до умов якої на підставі рішення Южненської міської ради від 14.04.2011 № 115-VI, згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого відділом Держкомзему у місті Южне Одеської області від 12.05.2011 № 32-04-17/113, сторони вирішили поновити договір оренди на земельну ділянку від 20.01.2005 за № 040551100007 терміном на 2 роки, а також виклали у новій редакції п. 9 розділу "Орендна плата": "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 943,38 грн. (дев'ятсот сорок три гривні 38 копійок) на рік, на поточний рахунок власника землі № 33216815700021 одержувач - УДК у м. Южне ГУДКУ в Одеській області. Код ЄДРПОУ 23214761 МФО 828011.". Вказана додаткова угода була зареєстрована в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "ЦДЗК" Державного комітету України по земельних ресурсах про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 17.10.2011 за № 511170004000025.

Господарськими судами також встановлено, що 07.06.2012 інспекцією ДАБК в Одеській області зареєстровано за № ОД20212094052 Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме: Будівництво блоку громадсько-службових приміщень, Одеська область, м. Южний (район пляжно-паркової зони) код ДК-12, ІІ категорія складності. Згідно з вказаною декларацією замовником будівництва є ОСОБА_4, загальна площа будівлі - блок громадсько-службових приміщень літ "А" - 142,1 кв.м; за висновком звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта, складеним 29.05.2012 архітектором ОСОБА_7 (кваліфікаційний сертифікат НОМЕР_1 від 27.05.2011 код НОМЕР_2) об'єкт відповідає вимогам надійності та безпеки. В якості документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою зазначено договір оренди землі від 17.01.2005, укладений з Южненською міською радою.

Вважаючи, що ФОП ОСОБА_4 користується спірною земельною ділянкою комунальної власності без необхідних правовстановлюючих документів, що свідчить про самовільне зайняття вказаної земельної ділянки, а також здійснив на ній самочинне будівництво, Южненська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до ФОП ОСОБА_4 про зобов'язання останнього звільнити земельну ділянку загальною площею 0,0137 га, яка розташована за адресою: Одеська обл., м. Южне, пляжно-паркова зона, шляхом знесення блоку громадсько-службових приміщень та повернути самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 0,0137 га за вказаною адресою на користь Южненської міської ради Одеської області.