Постанова ВГСУ від 08.12.2016 року у справі №904/3633/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2016 року Справа № 904/3633/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяЯценко О.В.суддіБакуліна С.В., Поляк О.І. розглянувши матеріали касаційної скаргиКриворізької міської радина постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.09.2016 у справі№ 904/3633/15Господарського судуДніпропетровської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ДП Втормет"до Криворізької міської радипро визнання додаткової угоди укладеною,

В засіданні взяли участь представники:

- позивача: Попков О.О. дов. від 01.04.2015- відповідача : Ольховська А.М. ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП ВТОРМЕТ" звернулося до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Криворізької міської ради Дніпропетровської області, про визнання додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.01.2010 №041010800041) та внесення змін до нього, між Криворізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "ДП ВТОРМЕТ" укладеною 02.03.2015 у редакції позивача. Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував на те, що рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 №3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", на підставі якого здійснено розрахунок орендної плати, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 у справі №2а-423/10/0408 визнано нечинним. Також позивач зазначав про те, що договором оренди земельної ділянки орендна плата передбачена у трикратному розмірі земельного податку, що суперечить вимогам чинного законодавства. При цьому, позивач посилався на приписи статей 632, 651, 653 Цивільного кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статті 18 Закону України "Про оцінку земель".

Справа розглядалась судами неодноразово.

Останнім рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.16 року (головуючий суддя Юзіков С.Г., судді: Рудовська І.А., Панна С.П) позов задоволено. Визнано додаткову угоду про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.01.2010 № 041010800041) та внесення змін до нього, між Криворізької міською радою і товариством з обмеженою відповідальністю "ДП Втормет", укладеною 02.03.2015 в редакції позивача з викладенням п. 7 розділу "Орендна плата" в такій редакції:

" 7. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності Орендаря у розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки, а саме, у розмірі 67237 грн. 21 коп. (5603 грн. 10 коп. у місяць)".

Не погоджуючись з рішенням суду Криворізька міська рада звернулась до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.09.2016 у справі № 904/3633/15 апеляційну скаргу Криворізької міської ради залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2016 - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, Криворізька міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 05.07.2016 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.09.2016 у справі № 904/3633/15 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, аргументуючи порушення норм права, зокрема, п.8ст.181 Господарського кодексу України, ст.ст. 642, 649 Цивільного кодексу України, ст.33 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України. Крім того, скаржник зазначає, що рішення міської ради № 3884 від 14.05.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" набрало законної сили та діяло в часі, що обумовило втрату чинності рішення 22.12.2004 № 2494, яким було затверджено попередню нормативну грошову оцінку земель міста; Визнання судовою установою, рішення Криворізької міської ради № 3884 від 14.05.2010 нечинним не впливає на вищезазначену обставину виходячи з того, що по-перше, судом в своїх рішеннях чітко зазначено про припинення його дії тільки на майбутнє (з 2012 року), та по-друге, подібна правова позиція викладена в постанові пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 "Про судове рішення в адміністративній справі". Крім того, скаржник вказує на те, що рішення Криворізької міської ради 22.12.2004 № 2494 застосовуватись до спірних правовідносин не може, оскільки рішення міськради №3884 від 14.05.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" визанано нечинним виключно на майбутнє, а отже воно діяло, регулювало земельні відносини та потягло правові наслідки, в тому числі і втрату чинності рішення від 22.12.2004 № 2494.

Ухвалою від 14.11.2016 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого (доповідач) - Яценко О.В., суддів - Бакуліної С.В., Ходаківської І.П. касаційна скарга Криворізької міської ради прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 08.12.2016 року.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 06.12.2016 року № 08.03-04/6086 для розгляду касаційної скарги у справі № 904/3633/15, у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П. призначено автоматичну зміну складу колегії суддів, у зв'язку з чим в подальшому сформовано колегію суддів у складі: головуючий (доповідач)- Яценко О.В., судді Бакуліна С.В., Поляк О.І.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 23.12.2009 між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки, за п.1. якого Криворізька міська рада (орендодавець) на підставі рішення міської ради від 25.11.2009 № 3608 надає, а Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП Втормет" (орендар) приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розташування виробничого цеху, яка знаходиться за адресою: вул. Валявка, 1, в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Згідно з п.2. договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,5466 га. Кадастровий номер земельної ділянки 1211000000:08:639:0001 (п.4).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п'ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 17).

П. 6 договору передбачено його укладення на 5 років.

Договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 45).

Договір зареєстрований в Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.01.2010 року за №041010800041.

Рішенням Криворізької міської ради від 30.12.2014 №3266 "Про розгляд звернень суб'єктів господарювання" поновлено та продовжено договори оренди земельних ділянок суб'єктам господарювання відповідно додатку, у тому числі товариству з обмеженою відповідальністю "ДП Втормет" щодо земельної ділянки промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 1,5466 га (кадастровий номер 1211000000:08:639:0001) для розташування виробничого цеху, яка знаходиться за адресою: вул. Валявка, 1, в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу (т.1, а.с. 17, у т.ч. на звороті).

20.02.2015 року позивачем отримано проект додаткової угоди.

Надану Криворізькою міською радою редакцію додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.01.2010 № 041010800041) та внесення змін до нього підписано позивачем з протоколом розбіжностей, відповідно до якого пункт 7 договору оренди (з урахуванням уточненого розрахунку) викладено в такій редакції: "7. Річна орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки, а саме у розмірі 67237 грн. 21 коп. (5603 грн.10 коп. у місяць) " (т.1, а.с. 18, 19, 22, 23).

Позивач посилався на те, що дія рішення міської ради від 14.05.2010 № 3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", на підставі якого здійснено розрахунок орендної плати, припинена з 01.01.2014 року, проте додатковою угодою передбачена річна орендна плата у трикратному розмірі земельного податку, яка встановлюється Податковим кодексом України, що суперечить вимогам пп. 288.5.1 п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до ч.1-4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.