ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2016 року Справа № 918/172/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Т. Дроботової - головуючого І. Алєєвої, Л. Рогач
за участю представників: прокуратури Томчук М.О. - прокурор відділу ГПУ, позивача не з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) відповідачів не з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлено належно) розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Рівненської області на постановувід 23.08.2016 Рівненського апеляційного господарського суду у справі№ 918/172/16 Господарського суду Рівненської області за позовомПершого заступника прокурора Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації
до -Дубенської районної державної адміністрації - Малого приватного підприємства "Шанс-2000" провизнання недійсним договору та повернення майна
ВСТАНОВИВ:
У березні 2016 року Перший заступник прокурора Рівненської області звернувся до господарського суду Рівненської області в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації з позовом до Дубенської районної державної адміністрації та МПП "Шанс-2000" про визнання недійсним договору оренди землі №19 від 01.02.2007 р., укладеного між відповідачами у справі, та повернення до земель запасу Вербської сільської ради Дубенського району земельної ділянки, загальною площею 11,5583 га, грошова оцінка якої складає 363 тис. грн., що розташована на території Вербської сільської ради Дубенського району у стані не гіршому порівняно з тим, у якому її було одержано в оренду, шляхом підписання акта приймання-передачі, на підставі статей 93, 152, 206 Земельного кодексу України, статей 215, 216 Цивільного кодексу України, статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статті 13 Закону України "Про оцінку земель".
Прокурор (з урахуванням пояснень) посилався на те, що оспорюваний договір оренди землі укладений без проведення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, яка в силу приписів статті 13 Закону України "Про оцінку земель" (у редакції, що діяла на момент укладення спірного договору) є обов'язковою у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Прокурор також зазначав, що укладання оспорюваного договору без проведення нормативної грошової оцінки землі спричинило шкоду фінансовим інтересам держави у вигляді ненадходження коштів до бюджету.
Отже, як вказував прокурор, спірний договір підлягає визнанню недійсним у судовому порядку, а земельна ділянка поверненню позивачеві.
У відзиві на позовну заяву Дубенська районна державна адміністрація заперечувала проти позову, вважаючи його необґрунтованим та посилаючись на те, що спірний договір був укладений з дотриманням вимог закону.
Рішенням господарського суду Рівненської області від 30.05.2016 р. (суддя Марач В.В.) в задоволенні позову відмовлено.
Мотивуючи рішення, місцевий господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання недійсним спірного договору, вказавши про те, що орендарем вживаються дії щодо проведення нормативної грошової оцінки спірної землі та належним чином виконуються умови оспорюваного договору; що вина орендаря у непроведенні нормативної грошової оцінки відсутня.
За апеляційною скаргою Першого заступника прокурора Рівненської області Рівненський апеляційний господарський суд (судді: Огороднік К.М., Коломис В.В., Тимошенко О.М.), переглянувши рішення господарського суду Рівненської області від 30.05.2016 р. в апеляційному порядку, постановою від 23.08.2016 р. залишив його без змін з тих же підстав.
Заступник прокурора Рівненської області подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Рівненської області від 30.05.2016 р. і постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 23.08.2016 р. скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, зокрема, статей 215, 632 Цивільного кодексу України, статті 13 Закону України "Про оцінку земель", статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статті 43 Господарського процесуального кодексу України.
Прокурор наголошує на тому, що земельним законодавством передбачено обов'язковість проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності, яка є основою для визначення розміру орендної плати за них.
Проте, як зазначає прокурор, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки не розроблялась, не погоджувалась, на розгляд до уповноваженого органу не подавалась та, відповідно, ним не затверджувалась, а отже спірний договір суперечить приписам законодавства та підлягає визнанню недійсним.
Від Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому вона просила судові акти у справі залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, розпорядженням голови Дубенської районної державної адміністрації №445 від 31.08.2006 р. МПП "Шанс-2000" за рахунок земель запасу (водний фонд) Вербської сільської ради Дубенського району було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду строком на 25 років земельну ділянку, загальною площею 11,5583 га, для влаштування ставків та рибогосподарських потреб.
На підставі вказаного розпорядження 01.02.2007 р. між Дубенською районною державною адміністрацією (орендодавець) та МПП "Шанс" (орендар) був укладений договір оренди землі №19, зареєстрований у Дубенському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.02.2007 р. за № 040758500001.
За умовами цього договору в оренду строком на 25 років передана земельна ділянка із земель запасу Вербської сільської ради Дубенського району, загальною площею 11,5583 га, в тому числі, ставки - 5,8472 га, внутрішні води (канави) - 1,1976 га, під гідротехнічними спорудами (дамбами) - 2,3792 га, відкриті заболочені землі (болото) - 2,1343 га, для облаштування ставків та рибогосподарських потреб.
У пункті 5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась.
Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у формі грошової орендної плати в сумі 1734 грн. в рік за всю земельну ділянку.
Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 43 договору).
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарськими судами, предметом даного судового розгляду є вимоги Першого заступника прокурора Рівненської області заявлені в інтересах держави в особі Рівненської обласної державної адміністрації до Дубенської районної державної адміністрації та МПП "Шанс-2000" про визнання недійсним договору оренди землі №19 від 01.02.2007 р., укладеного між відповідачами у справі, та повернення до земель запасу Вербської сільської ради Дубенського району земельної ділянки, загальною площею 11,5583 га, розташованої на території Вербської сільської ради Дубенського району за актом приймання-передачі, на підставі статей 93, 152, 206 Земельного кодексу України, статей 215, 216 Цивільного кодексу України, статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статті 13 Закону України "Про оцінку земель".
Ухвалюючи судові акти у справі, господарські суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про необґрунтованість позовних вимог та відмовили у його задоволенні.
Сервіси для юристів