ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2016 року Справа № 915/247/16
Вищий господарський суд України у складі: суддя Львов Б.Ю. - головуючий, судді Васищак І.М. і Селіваненко В.П.,
розглянувши касаційну скаргу Южноукраїнської міської ради, м. Южноукраїнськ Миколаївської області,
на рішення господарського суду Миколаївської області від 24.05.2016
та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.07.2016
зі справи № 915/247/16
за позовом Южноукраїнської міської ради (далі - Рада)
до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Відділення), м. Миколаїв,
третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації міста Южноукраїнська" (далі - Підприємство), м. Южноукраїнськ Миколаївської області,
про визнання недійсним та скасування рішення,
за участю представників:
позивача - не з'явився,
відповідача - Прохорова Є.І.,
третьої особи - не з'явився,
ВСТАНОВИВ:
Рада звернулася до господарського суду Миколаївської області з позовом про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії відповідача від 25.12.2015 № 66-ріш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (далі - Рішення АМК).
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 24.05.2016 (суддя Семенчук Н.О.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.07.2016 (колегія суддів у складі: Таран С.В. - головуючий суддя, судді Будішевська Л.О., Мишкіна М.А.), в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Прийняті судові рішення з посиланням, зокрема, на приписи статей 15, 50, 59 Закону України від 11.01.2001 № 2210 "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон № 2210), статей 10, 30, 60 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон № 280/97) та пунктів 3.1, 3.2 та розділу 11 Інструкції "Про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна", затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773 (далі - Інструкція), та пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.02.2013 № 47-р "Деякі питання належного функціонування системи органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно" (далі - Розпорядження) мотивовано відсутністю передбачених законом підстав для визнання Рішення АМК недійсним.
У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України Рада просить рішення місцевого та постанову апеляційного господарських судів зі справи скасувати внаслідок їх прийняття з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Відділення подало відзив на касаційну скаргу, в якому зазначило про безпідставність її доводів та просило судові рішення зі справи залишити без змін, а скаргу - без задоволення.
Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Перевіривши повноту встановлення попередніми судовими інстанціями обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, заслухавши представника відповідача, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням такого.
Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що:
- Рішенням АМК:
бездіяльність Ради, яка полягає у нестворенні умов (нерозробленні порядку) для доступу юридичних та фізичних осіб до матеріалів технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, розташованих на території міста Южноукраїнська Миколаївської області, реєстрових книг, а також архівних справ, що має своїм наслідком можливість усунення з ринку надання послуг з технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна інших суб'єктів господарювання, які, окрім Підприємства, виходячи з норм чинного законодавства, мають право надавати такі послуги, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону № 2210, у вигляді бездіяльності органу місцевого самоврядування, що може призвести до усунення конкуренції (пункт 1);
зобов'язано Раду створити умови (розробити та затвердити єдиний порядок) для доступу юридичних та фізичних осіб до матеріалів технічної інвентаризації (як первинної, так і поточної, що може проводитись не лише Підприємством) об'єктів нерухомого майна, розташованих на території міста Южноукраїнська Миколаївської області, реєстрових книг, а також архівних справ протягом двох місяців з дня отримання Рішення АМК (пункт 2);
зобов'язано Раду оприлюднити за власні кошти пункти 1, 2 резолютивної частини Рішення АМК у офіційному друкованому виданні Миколаївської обласної ради, а саме газеті "Рідне Прибужжя", протягом двох місяців з дня його отримання (пункт 3);
Сервіси для юристів