Постанова ВГСУ від 07.12.2016 року у справі №915/101/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2016 року Справа № 915/101/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Данилової М.В.,суддівКорсака В.А., Сибіги О.М.за участю представників:позивача не з'явився (про час і місце слухання справи повідомлені належним чином)відповідачів Бондар Д.В. дов. від 06.05.2016 прокуратуриТомчук М.О. посв. від 01.08.2012 №000606третіх осіб не з'явилися (про час і місце слухання справи повідомлені належним чином) перевіривши матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора Миколаївської області на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 23.06.2016р. у справі№915/101/15 Миколаївської області за позовом Заступника прокурора Березанського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністраціїдо1.Виробничо-комерційної фірми "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ 2.Березанського районного управління юстиції Миколаївської області 3.Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Березанського районного управління юстиції Миколаївської областітреті особи1.Державне підприємство "Очаківське лісомисливське господарство" 2.ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ - публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк"проскасування рішення державного реєстратора, зобов'язання внести зміни у запис Державного реєстру прав щодо об'єкта нерухомого майна, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зобов'язання знести самочинно збудовані будівлі і споруди

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Березанського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом до Виробничо-комерційної фірми "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ, Реєстраційної служби Березанського районного управління юстиції Миколаївської області, третя особа на стороні позивача Державне підприємство "Очаківське лісомисливське господарство" про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.05.2013 №2391266 в частині проведення державної реєстрації права власності ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ на альтанки (літ. К3-1, К4-1, К5-1, К6-1, К7-1, К8-1, К9-1, К10-1, К11-1), блинну (літ. К12-1) та кафе (літ. Е-1), що розташовані за адресою: пр-т Курортний,7, с.Коблеве, Березанський район, Миколаївська область; зобов'язання Реєстраційну службу Березанського РУЮ Миколаївської області внести зміни у запис Державного реєстру прав щодо об'єкта нерухомого майна база відпочинку "Орбіта", реєстраційний номер 62260048209, розташованого за адресою: пр-т Курортний,7, с.Коблеве, Березанський район, Миколаївська область, а саме вилучити із опису об'єкта нерухомого майна інформацію про альтанки (літ. К3-1, К4-1, К5-1, К6-1, К7-1, К8-1, К9-1, К10-1, К11-1), блинну (літ. К12-1) та кафе (літ. Е-1); скасування свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20.05.2013 №3632947 в частині встановлення права власності ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ на частину нерухомого майна, збудованого та набутого за відсутності права на землю, а саме альтанки (літ. К3-1, К4-1, К5-1, К6-1, К7-1, К8-1, К9-1, К10-1, К11-1), блинну (літ. К12-1) та кафе (літ. Е-1); зобов'язання ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ знести самочинно збудовані будівлі і споруди - альтанки (літ. К3-1, К4-1, К5-1, К6-1, К7-1, К8-1, К9-1, К10-1, К11-1) загальною площею 400,7 кв.м., блинну (літ. К12-1) площею 168,3 кв.м. та кафе (літ. Е-1) загальною площею 255,4 кв. м., що розташовані за адресою: пр-т Курортний, 7, с.Коблеве, Березанський район, Миколаївська область.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в процесі реконструкції бази відпочинку "Орбіта" ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ самочинно збудувала на належній ДП "Очаківське лісомисливське господарство" на праві постійного користування земельній ділянці, яка знаходиться в межах пляжної зони, нові об'єкти - спірні альтанки (літ. К3-1, К4-1, К5-1, К6-1, К7-1, К8-1, К9-1, К10-1, К11-1) загальною площею 400,7 кв.м., блинну (літ. К12-1) площею 168,3 кв.м. та кафе (літ. Е-1) площею 255,4 кв.м., розташовані за адресою: пр-т Курортний, 7, с.Коблеве, Березанський район, Миколаївська область, чим порушила право власності держави в особі Березанської райдержадміністрації на цю земельну ділянку та вимоги статей 60, 62, 90 Земельного кодексу України та статті 88 Водного кодексу України, які забороняють будівництво вказаних об'єктів в межах пляжної зони.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.03.2015 замінено первісного відповідача Реєстраційну службу Березанського районного управління юстиції у Миколаївській області належним відповідачем - Березанським районним управлінням юстиції Миколаївської області.

Ухвалою цього ж суду від 23.04.2015 залучено до участі у справі на стороні відповідача ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ третю особу без самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк".

Ухвалою від 27.05.2015 у справі була призначена судова будівельна технічна експертиза, проведення якої доручено Миколаївському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз, провадження у справі було зупинено до закінчення проведення судової експертизи та повернення матеріалів справи до господарського суду Миколаївської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.10.2015 провадження у справі було поновлено.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 19.10.2015 (суддя Бездоля Д.О.), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.06.2016 (головуючий суддя Мишкіна М.А., судді Будішевська Л.О., Величко Т.А.), у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Судові рішення обґрунтовані приписами статей 321, 376, 377 Цивільного кодексу України, статей 120, 125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на 03.09.2005) та вмотивовані тим, що прокурор та позивач не надали суду доказів коли саме були побудовані 5 пляжних навісів бази відпочинку "Орбіта".

При цьому, згідно з витягом з характеристики будинку, допоміжних будівель та споруд (БТІ), наданим регіональним відділення ФДМ України по Миколаївській області разом з листом від 27.03.2015 №14-10-00517, об'єкти бази відпочинку "Орбіта", в тому числі навіс-склад літ. І-1 та рятівна станція літ. Ч-1, побудовані в 1972 році, тобто до прийняття та введення в дію Водного кодексу України (20.07.1995) та Земельного кодексу України (01.01.2002), на які посилається заступник прокурора у позові. Суди вказали, що прокурор та позивач не подали суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували, що спірні об'єкти є новими об'єктами або реконструйовані ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ зі зміною зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані існуючих до реконструкції об'єктів будівництва бази відпочинку "Орбіта", придбаних ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ у держави за договором від 03.09.2005 №1-Ж. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення. Виходячи із викладених обставин суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позов заступника прокурора Березанського району Миколаївської області на тій підставі, що спірні об'єкти побудовані з порушенням норм статей 88 Водного кодексу України та статей 60, 62, 90 Земельного кодексу України в межах пляжної зони прибережної захисної смуги є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, перший заступник прокурора Миколаївської області звернувся до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та постанову у справі і прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 8, 13, 14 Конституції України, статей 16, 319, 328, 373, 376 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), статей 60, 62, 78, 90, 117, 122, 212 Земельного кодексу України, статті 89 Водного кодексу України, статей 4, 42, 34, 43, 82, 84 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.11.2016. справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Сибіга О.М., Корсак В.А.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.11.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача та присутніх у судовому засіданні 07.12.2016 представника відповідача та прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити касаційну скаргу частково з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, станом на 31.08.2005 власником нерухомого майна - бази відпочинку "Орбіта", що розташована за адресою: Миколаївська обл., Березанський район, с. Коблеве, пр. Курортний, буд. 7, та складалась з: Б-1, Б'-1 загальною площею 1144,9 кв.м.; В2-1 - 137,6 кв.м.; В3-1 - 136,8 кв.м., В4-1 - 130,9 кв.м., В5-1 - 133,3 кв. м., В6-1 - 135,1 кв. м., В7-1 - 138,0 кв. м., В8-1 - 136,5 кв. м., В9-1 - 136,4 кв. м., В10-1 - 138,4 кв. м.; Г-1 - 140,6 кв.м.; Д4-1 - 26,7 кв.м., Д5-1 - 26,9 кв.м.; Д6-1 - 27,5 кв. м., Д7-1 - 27,6 кв. м., Д8-1 - 27,5 кв.м., Д9-1 - 27,5 кв.м., Д10-1 - 34,8 кв.м., Д11-1 - 27,9 кв.м., Д12-1 - 27,7 кв. м., Д13-1 - 27,9 кв. м., Д14-1 - 29,8 кв. м., Д15-1 - 26,9 кв.м., Ж-1 - 16,5 кв.м., И-1 - 36,1 кв.м., И'-1 - 50,0 кв. м, И"-1 - 44,4 кв.м., Л1-1 - 76,1 кв. м., Л2-1 - 76,1 кв.м., М-1 - 47,0 кв.м., Н-1 - 25,2 кв. м., П-1 - 335,6 кв.м., Р-2 - 845,9 кв.м., С-1, С1-1 - 187,2 кв.м., Т-1 - 83,9 кв.м., Ч-1 - 15,2 кв.м., І-1, У1-1 - 19,4 кв.м., Щ-1, Ю-1, Я-1, Я1-1, Ц, та споруди № 72, 73, 74, 75, 83, 76, 77, 78, 80, 84, 106, 107, 108, 110, 111, 112, 79, 109, І, ІІ, ємність для відходів (1 шт.), навіс пляжний (5 шт.), була Держава в особі Верховної ради України, що підтверджується свідоцтвом на право власності на нерухоме майно від 31.08.2005.

Судами встановлено, що 03.09.2005 між Регіональним відділенням Фонду держмайна України по Миколаївській області (продавець) та Виробничо-комерційною фірмою "Юна-Сервіс" у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю (покупець) був укладений договір купівлі-продажу (приватизації) №1-Ж бази відпочинку "Орбіта" (державне майно), проданої на аукціоні (далі - договір), посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області Барсковим А.В та зареєстрований в реєстрі за № 268.

Відповідно до пункту 1.1 договору продавець передає у власність покупця об'єкт приватизації - базу відпочинку "Орбіта" (об'єкт приватизації), який знаходиться за адресою: Миколаївська область, Березанський район, село Коблеве, проспект Курортний, 7, у складі майна згідно з інвентаризаційним описом основних засобів (державне майно), та в тому числі об'єкти нерухомості: Б-1, Б'-1 - будинок харчоблоку - загальною площею 1144,9 кв. м., кам'яний будинок: В2-1 - 137,6 кв. м., В3-1 - 136,8 кв. м., В4-1 - 130,9 кв. м., В5-1 - 133,3 кв. м., В6-1 - 135,1 кв. м., В7-1 - 138,0 кв. м., В8-1 - 136,5 кв. м., В9-1 - 136,4 кв. м., В10-1 - 138,4 кв. м.; Г-1 - будинок для відпочинку - 140,6 кв. м., дерев'яний будинок Д4-1 - 26,7 кв. м., Д5-1 - 26,9 кв. м., Д6-1 - 27,5 кв. м., Д7-1 - 27,6 кв. м., Д8-1 - 27,5 кв. м., Д9-1 - 27,5 кв. м., Д10-1 - 34,8 кв. м., Д11-1 - 27,9 кв. м., Д12-1 - 27,7 кв. м., Д13-1 - 27,9 кв. м., Д14-1 - 29,8 кв. м., Д15-1 - 26,9 кв. м.; Ж-1 - опріснювальна - 16,5 кв. м., И-1 - будинок для персоналу - 36,1 кв. м., И'-1 майстерня - 50,0 кв. м, И"-1 - гараж - 44,4 кв. м., Л1-1 - вбиральня - 76,1 кв. м., Л2-1 - вбиральня - 76,1 кв. м., М-1 - будівля для персоналу бази відпочинку - 47,0 кв. м., Н-1 - овочесховище - 25,5 кв. м., П-1 - кінотеатр - 335,6 кв. м., Р-2 - будинок для відпочинку - 845,9 кв. м., С-1, С1-1 - будівля медпункту, павільйон побутових послуг - 187,2 кв. м., Т-1 - ігротека - 83,9 кв. м., Ч-1 - рятівна станція - 15,2 кв. м., І-1 - навіс-склад, У1-1 - трансформаторна підстанція - 19,4 кв. м., Щ-1 вбиральня, Ю-1 вмивальник, Я-1, Я1-1 - альтанка, Ц - незакінчене будівництво сауни, № 72 - фонтан з клумбою, № 74 - ємність, № 75 - ємність, № 83 - ємність, № 76 - сміття збірник, № 77 - ворота, №№ 73, 78, 80, 84, 106, 107, 108, 110, 111, 112 - огорожа, №№ 79, 109 - ворота, І, ІІ - замощення, ємність для відходів, навіс пляжний (5шт), а відповідач-1 зобов'язався прийняти вказаний об'єкт приватизації, сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в цьому договорі, та здійснити реєстрацію придбаних об'єктів нерухомості у бюро технічної інвентаризації (БТІ).

Право власності на майно переходить до ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ з моменту нотаріального посвідчення та державної реєстрації цього договору, згідно з чинним законодавством (п.1.2 Договору від 03.09.2005).

Згідно із пунктами 3.1, 3.2 договору від 03.09.2005 передача об'єкта приватизації здійснюється продавцем покупцю в 3-денний термін після нотаріального посвідчення цього договору та повної сплати ПДВ; передача об'єкта Продавцем та прийняття об'єкта Покупцем посвідчується актом прийому-передачі, який підписується сторонами.

Покупець повинен оформити документи на право землекористування земельною ділянкою під об'єктом у встановленому законодавством порядку з урахування умов встановлених у "Порядку користування земельної ділянки бази відпочинку "Орбіта" до 01.09.2006 (пункт 5.9 договору від 03.09.2005).

05.09.2015 Регіональне відділення Фонду держмайна України по Миколаївській області передало у власність ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ об'єкт приватизації.

09.09.2005 за ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ було зареєстроване право власності на нерухоме майно - базу відпочинку "Орбіта", підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу від 03.09.2005 №1-Ж, що підтверджується витягом від 09.09.2005 №8301546.

В подальшому, 08.09.2006 між РВ Фонду держмайна України по Миколаївській області та ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ було укладено додатковий договір про внесення змін до договору від 03.09.2005 (посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області Барсковим А.В та зареєстрований в реєстрі за № 540, 541), яким сторони виклали пункт 5.9 договору від 03.09.2005 у наступній редакції: Покупець повинен оформити документи на право землекористування земельною ділянкою під об'єктом у встановленому законодавством порядку з урахуванням умов, встановлених у "Порядку користування земельною ділянкою бази відпочинку "Орбіта", до 01.03.2007.

27.04.2007 продавець та пкупець уклали договір про внесення змін до договору від 03.09.2005 (посвідчений приватним нотаріусом Березанського районного нотаріального округу Миколаївської області Барсковим А.В та зареєстрований в реєстрі за №252.), яким виклали пункт 5.9 договору від 03.09.2005 в наступній редакції: Покупець повинен оформити документи на право землекористування земельною ділянкою під об'єктом у встановленому законодавством порядку з урахуванням умов, встановлених у Порядку користування земельною ділянкою бази відпочинку "Орбіта".

22.04.2008 ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ уклала з Березанською райдержадміністрацією договір купівлі-продажу земельної ділянки (серія ВКІ № 418460, зареєстрований в реєстрі за № 924), за яким придбала у власність земельну ділянку площею 3,0418га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташовану в межах території Коблівської сільської ради, пр. Курортний, 7, зона відпочинку "Коблеве", на якій знаходиться нерухоме майно, база відпочинку "Орбіта", на підставі якого ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ був виданий державний акт на право власності на цю земельну ділянку від 08.05.2008 серія ЯЕ № 923678.