ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2016 року Справа № 910/31893/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого суддіКорсака В.А. суддів Данилової М.В., Ходаківської І.П.розглянувши матеріали касаційної скарги Автогаражного кооперативу "Екскаваторник" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.07.2016 у справі № 910/31893/15 господарського суду міста Києва за позовомПриватного акціонерного товариства "СП "ПАРТНЕР" до 1. Київської міської ради; 2. Автогаражний кооператив "Екскаваторник"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 Департамент земельних ресурсів Київської міської ради заявляє самостійних (Київської міської державної адміністрації)провизнання незаконним та скасування рішення; визнання незаконним та скасування Дозволу; усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою в судовому засіданні взяли участь представники :- позивачаНікітчіна В.А.- відповідача - 1Візір А.С.- відповідача - 2 Коломієць А.П.- третьої особи не з'явились, повідомлені належно
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2015 року Приватне акціонерне товариство СП "ПАРТНЕР" (далі-позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі - відповідач-1) та Автогаражного кооперативу "Екскаваторник" (далі-відповідач-2) про:
- визнання незаконним та скасування Рішення Київської міської ради №121/986 від 17.02.2015 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки автогаражному кооперативу "Екскаваторник" на вул. Екскаваторній, 37-а у Святошинському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування гаражних боксів"; (т. 1 а/с 29)
- визнання незаконним та скасування Дозволу Київської міської ради №ДОЗ-0016 від 10.06.2015 на розроблення документації із землеустрою; (т. 1 а/с 30)
- усунення ПрАТ СП "Партнер" перешкод у користуванні земельною ділянкою по пров. Екскаваторному 37-б у м. Києві, а саме зобов'язати Автогаражний кооператив "Екскаваторник" знести шлагбаум, що розташований на дорозі перед в'їздом на територію земельної ділянки та заборонити Автогаражному кооперативу "Екскаваторник" здійснювати дії щодо перекриття заїзду на територію земельної ділянки по пров. Екскаваторному 37-б у м. Києві.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 29.02.2016 (суддя Бондарчук В.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю у зв'язку з їх не обґрунтованістю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 21.07.2016 (головуючий Ільєнок Т.В., судді: Михальська Ю.Б., Гончарова С.А.) вказане рішення суду скасовано. Прийнято нове рішення, яким провадження у справі в частині заявлених вимог про визнання незаконним та скасування Рішення Київської міської ради №121/986 від 17.02.2015 року "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки АГК "Екскаваторник" на вул. Екскаваторній, 37-а у Святошинському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування гаражних боксів", про визнання незаконним та скасування Дозволу Київської міської ради №ДОЗ-0016 від 10.06.2015 на розроблення документації із землеустрою по земельній ділянці на вул. Екскаваторній, 37-б у Святошинському районі м. Києва на праві оренди на 5 років для експлуатації та обслуговування гаражних боксів - припинено на підставі пункту 1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України. Зобов'язано відповідача - 2 усунути перешкоди у користуванні позивачем земельною ділянкою, шляхом знесення шлагбауму, який встановлено АГК "Екскаваторник" на земельній ділянці по вул. Екскаваторній, 37-а (код: 75:415:002). Вирішено питання розподілу судового збору.
Не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції, Автогаражний кооператив "Екскаваторник" звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
У своєму відзиві на касаційну скаргу Приватне акціонерне товариство СП "Партнер" заперечує проти доводів касатора і просить суд залишити його скаргу без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
31.10.2016 на адресу суду надійшли додаткові заперечення від Приватного акціонерна товариство СП "Партнер", в якому представник А.О. Нікітчина уточнила позицію товариства, а саме, просила суд скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.07.2016 у даній справі, в частині припинення провадження, та прийняти нове рішення, яким:
- визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради № 121/986 від 17.02.2015;
- визнати незаконним та скасувати дозвіл Київської міської ради № ДОЗ-0016 від 10.06.2015 на розроблення документації із землеустрою. В решті оскаржувану постанову залишити без змін.
Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, Рішенням Київської міської ради народних депутатів № 625 від 19.07.1990 "Про відведення земельних ділянок підприємствам, установам і організаціям для будівництва об'єктів" земельну ділянку площею близько 2,2 га по пров. Екскаваторному було відведено Київському Екскаваторному заводу для будівництва ГБК господарським способом. (том 1, а.с. 19).
Рішенням Виконавчого комітету Ленінградської районної ради народних депутатів м. Києва № 852 від 22.10.1991 функції замовника по проектуванню та будівництву автомобільного гаража "Екскаваторщик" було передано Малому підприємству "Партнер". (том 1, а.с. 22).
Рішенням виконавчого комітету Ленінградської районної ради народних депутатів м. Києва №182 від 21.10.1994 року МДКП "Партнер" було надано функції замовника на розробку проекту розширення та будівництва 2-ої черги 2-х поверхових гаражів та коригування існуючої забудови ГБК "Екскаваторщик" по пров. Екскаваторному у м. Києві. (том 1, а.с. 23).
Рішенням виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів № 229 від 24.07.1995 року "Про затвердження скоригованої схеми розміщення в м. Києві гаражів та відкритих автостоянок для транспортних засобів індивідуальних власників на період до 2000 року" затверджено перелік земельних ділянок для будівництва гаражів та стоянок, в тому числі розміщення 1-2-х поверхових боксів МДКП "Партнер" по вул. Екскаваторній. (том 1, а.с. 24-26).
Пунктом 3 вказаного Рішення №229 від 24.07.1995 було заборонено Виконкомам районних рад народних депутатів реєструвати колективи громадян з наданням їм статусу кооперативів, якщо збудовані ними гаражі або автостоянки розміщені на ділянках не відведених у встановленому порядку.
Рішенням Київської міськради від 28.12.2004 № 1107/2517, Рішення Київської міської ради від 19.07.1990 № 625 "Про відведення земельних ділянок підприємствам, установам і організаціям для будівництва об'єктів" (площею 1,83 га) було визнано таким, що втратило чинність. (том 1, а.с. 21).
Рішенням Загальних зборів акціонерів (Протокол №19 від 01.04.2011) Закрите акціонерне товариство СП "Партнер" було змінено на Приватне акціонерне товариство СП "Партнер".
Відповідно до Витягу з бази даних міського земельного кадастру від 05.03.2015, земельна ділянка по пров. Екскаваторному, 37-б обліковується за ПрАТ СП "Партнер", яке сплачує щорічно земельний податок у розмірі 43 514,99 грн.. Зокрема, станом на час розгляду справи земельна ділянка по пров. Екскаваторному 37-б у м. Києві знаходиться на стадії оформлення за ПрАТ СП "Партнер" права користування (оренди).
17.02.2015 Київською міською радою прийнято Рішення №121/986 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки автогаражному кооперативу "Екскаваторник" на вул. Екскаваторній, 37-а у Святошинському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування гаражних боксів". (том 1, а.с. 29) орієнтовною площею 2,37 га (земельна ділянка комунальної власності територіальної громади міста Києва) у власність для експлуатації та обслуговування гаражних боксів згідно з план-схемою (додаток до рішення) (К-21825) (пункт 1 вказаного Рішення КМР №121/986 від 17.02.2015), що вбачається з матеріалів справи.
Також, 10.06.2015 Київською міською Радою видано АГК "Екскаваторник" Дозвіл № ДОЗ-0016 "на розробку документації із землеустрою" про відведення земельної ділянки на вул. Екскаваторній, 37-б, площею 1,12 га на праві оренди на 5 років для експлуатації та обслуговування гаражних боксів". (том 1, а.с. 30).
Позивач ПрАТ СП "Партнер", обґрунтовуючи свої вимоги до відповідача-2 Автогаражний кооператив "Екскаваторник" наголосив, що відповідач-2 різними способами чинить перешкоди у користуванні земельною ділянкою по пров. Екскаваторному 37-б (код ділянки: 75:415:001) та позбавляє можливості позивача користуватись такою. Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки по пров. Екскаваторний 37-б вбачається, що ділянка по вул. Екскаваторній 37-а є суміжною з земельною ділянкою позивача. Зокрема, позивач стверджує, що заїзд до земельних ділянок позивача та відповідача-2 можливий лише однією дорогою. Керівництво АГК "Екскаваторник" поставило на дорозі перед заїздом на територію земельної ділянки по пров. Екскаваторному 37-б шлагбаум і тим самим повністю перекрило проїзд. Таким чином, стверджує позивач, через перекриття відповідачем-2 проїзду, потрапити на територію земельної ділянки по пров. Екскаваторному 37-б позивач позбавлений можливості. Та у зв'язку з цим, не може продовжувати будівництво другої черги двоповерхових гаражів на зазначеній земельній ділянці. В підтвердження встановлення шлагбауму, позивач посилається на Акт Департаменту земельних ресурсів від 03.12.2015 № 65/08.
Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України унормовано, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Сервіси для юристів