ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2016 року Справа № 908/51/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Данилова Т.Б. (доповідач)
судді: Данилова М.В., Корсак В.А.
розглянувши матеріали касаційної скарги Запорізької міської радина постановуДонецького апеляційного господарського суду від 06.06.2016р. у справі господарського суду№908/51/16 Запорізької області за позовом Запорізької міської радидомалого приватного підприємства "Руслан"треті особи1) Виконавчий комітет Запорізької міської ради 2) Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій областіпро за участю представників сторін: позивача - відповідача - третіх осіб - стягнення суми збитків у розмірі 8 000,00грн. пр. Денщиков О.О. - дов. №01/02-17/03464 від 10.06.16р. не з'явився 1) пр. Денщиков О.О. - дов. №01/02-17/03454 від 10.06.16р. 2) не з'явився
В С Т А Н О В И В:
У січні 2016 року Запорізька міська рада звернулась до господарського суду Запорізької області з позовом до малого приватного підприємства "Руслан" про стягнення з відповідача на користь позивача збитків у розмірі 8000,00грн.
Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що 18.11.2004р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області надано дозвіл №594 на виконання будівельних робіт з реконструкції підвального приміщення під магазин за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 26, приміщення № ІV (літ. А-2, пд). Замовником будівництва є відповідач. 24.12.2012р. Запорізькою міською радою прийнято рішення №77 "Про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Запоріжжя". 08.09.2014р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у зареєстровано декларацію №ЗП143142490038 про готовність об'єкта до експлуатації, відповідно до якої кошторисна вартість будівництва становить 80000,00грн.
Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у відповідача виник обов'язок письмово проінформувати виконком Запорізької міськради про початок виконання будівельних робіт, укласти договір про пайову участь та сплатити кошти пайової участі до введення об'єкту будівництва в експлуатацію. Відповідач даного обов'язку не виконав, внаслідок чого позивачу завдано збитки (упущена вигода) в розмірі несплаченої суми коштів пайової участі - 10% від загальної вартості будівництва, що становить 8000,00грн.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12.01.2016р. залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Виконавчий комітет Запорізької міської ради та Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 01.03.2016р. (суддя Гандюкова Л.П.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 06.06.2016р. (судді Будко Н.В., Геза Т.Д., Ушенко Л.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Запорізька міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення і постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
У відзиві на касаційну скаргу мале приватне підприємство "Руслан" проти доводів, викладених в касаційній скарзі заперечує, вважає її не обґрунтованою та просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані рішення та постанову залишити без змін.
Заслухавши в режимі відеоконференцзв'язку представника позивача та третьої особи, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 18.11.2004р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю було видано малому приватному підприємству "Руслан" дозвіл №594 на виконання будівельних робіт з реконструкції підвального приміщення під магазин по вул. Жуковського, 26 у м. Запоріжжя.
12.03.2011р. набрав чинності Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності", у зв'язку з чим Закон України "Про планування і забудову територій" визнано таким, що втратив чинність.
Згідно із ч.8 ст.37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня видачі дозволу на виконання будівельних робіт або з дня набуття права на виконання таких робіт відповідно до ч.5 цієї статті письмово поінформувати виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, місцеву державну адміністрацію за місцезнаходженням об'єкта будівництва про початок виконання будівельних робіт.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3, 9 ст.40 "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до Закону; замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту; пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.
24.12.2012р. Запорізькою міською радою прийнято рішення №77 "Про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Запоріжжя".
В пункті 2.1 Порядку передбачено, що договір про пайову участь, укладається з виконавчим комітетом Запорізької міської ради.
Згідно із п.3.3 вказаного Порядку замовник, який має намір укласти Договір, зобов'язаний звернутися з заявою до міського голови.
Пунктом 3.6 Порядку передбачено, що договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.
08.09.2014р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Запоріжжя зареєстровано декларацію за №ЗП143142490038 про готовність об'єкта до експлуатації - Реконструкція підвального приміщення під магазин за адресою: 69000, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, 26, приміщення №ІV (літ. А-2, пд); категорія складності - ІІІ; код об'єкта - 1230.1.
Відповідно до Розділу 1 Декларації замовником зазначено мале приватне підприємство "Руслан", 69002, м. Запоріжжя, вул. Костянтина Великого, буд. 16, кв. 93, ЄДРПОУ 19268521.
У Розділі 10 Декларації "Інформація про дозвільні документи (повідомлення про початок виконання будівельних робіт, декларація про початок виконання будівельних робіт, інші документи у разі їх наявності)" зазначено, що виданий Дозвіл на виконання будівельних робіт, зареєстрований інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Запоріжжя 18.11.2004р. за №594.
Згідно із Розділом 11 Декларації дата початку будівництва: 18.11.2004р., дата закінчення будівництва: 25.03.2005р., строк введення об'єкта в експлуатацію: ІІІ квартал 2014 року.
Сервіси для юристів