Постанова ВГСУ від 07.06.2016 року у справі №924/1180/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року Справа № 924/1180/14 Вищий господарський суд України в складі колегії

суддів:Грейц К.В. - головуючого (доповідача), Бакуліної С.В., Поляк О.І.,розглянувши матеріали касаційних скарг - Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніспром" - ОСОБА_4 на постановувід 08.12.2015Рівненського апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Хмельницької області № 924/1180/14за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький"до1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніспром" 2. Хмельницької міської радипровизнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсними рішень, договору оренди землі та додаткових угод до нього, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,за участю представників: позивача - ОСОБА_5, ОСОБА_6відповідача 1 - відповідача 2 - ОСОБА_4 -ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9 (в режимі відеоконференції) ОСОБА_10, ОСОБА_11ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 14.10.2014 у справі №924/1180/14 (суддя Заярнюк І.В.) задоволені уточнені позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький" (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніспром" (далі-відповідач-1) та Хмельницької міської ради (далі-відповідач-2) про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсними рішень ради, договору оренди землі та додаткових угод до нього, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. Визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький" право постійного користування земельною ділянкою площею 0,054 га по АДРЕСА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 22.11.1993 серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №18. Визнано недійсним рішення 14 сесії Хмельницької міської ради від 07.11.2007 №31 "Про надання земельних ділянок в постійне користування юридичним особам, в оренду суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам" (пункт 41 додатку 2) щодо надання ЗАТ "Аніспром" земельної ділянки площею 86 м2 по АДРЕСА_1 на будівництво торгівельного центру "Будинок торгівлі" в короткострокову оренду на три роки. Визнано недійсним договір оренди землі №040874200025 від 18.02.2008, укладений між Хмельницькою міською радою та ЗАТ "Аніспром", зареєстрований у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за №25 від 18.02.2008. Визнано недійсною додаткову угоду №680110004000523 від 10.05.2012 "Про поновлення договору оренди землі №040874200025 від 18.02.2008", укладену між Хмельницькою міською радою та ЗАТ "Аніспром", зареєстровану в Управлінні Держкомзему в м. Хмельницькому Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №681010004000523 від 10.05.2012. Визнано недійсним рішення 28 сесії Хмельницької міської ради від 30.10.2013 №72 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, у власність, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, припинення права користування земельними ділянками шляхом розірвання договорів оренди землі за згодою сторін та надання земельних ділянок в оренду юридичній особі, громадянам" (пункт 13 додатку 3) щодо поновлення ТОВ "Аніспром" договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 18.02.2008 за №040874200025 на три роки. Визнано недійсною додаткову угоду №278-02-2013/3894555 від 17.12.2013 "Про внесення змін до договору оренди землі №040874200025 від 18.02.2008 із внесеними змінами до договору №681010004000523 від 10.05.2012", укладену між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Аніспром", на підставі якої право оренди ТОВ "Аніспром" земельною ділянкою площею 0,0086 га зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 17.12.2013 серія ЕАР строком дії до 07.11.2016 із правом пролонгації. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Аніспром" усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 86 м2, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький" згідно з актом на право користування земельною ділянкою від 22.11.1993 серії НОМЕР_1, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №18, яка знаходиться по АДРЕСА_1, шляхом звільнення її від об'єктів незавершеного будівництва, будівельних конструкцій, матеріалів, сміття.

Рівненський апеляційний господарський суд, здійснюючи апеляційний перегляд в зв'язку зі скаргою ТОВ "Аніспром", постановою від 09.12.2014 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Мельник О.В., судді Грязнов В.В., Саврій В.А.) рішення місцевого господарського суду у справі скасував, прийнявши нове рішення про відмову в позові.

Постановою Вищого господарського суду України від 17.03.2015 скасовано постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 09.12.2014 у справі Господарського суду Хмельницької області №924/1180/14, а справу направлено на новий розгляд до Рівненського апеляційного господарського суду.

За результатами здійснення повторного апеляційного перегляду, постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 08.12.2015 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Тимошенко О.М., судді Коломис В.В., Мамченко Ю.А.) рішення Господарського суду Хмельницької області від 14.10.2014 на підставі п. 2 ч. 3 ст. 104 ГПК України, в зв'язку з процесуальними порушеннями, скасовано та прийнято нове рішення (аналогічне) про задоволення позову. Визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький" право постійного користування земельною ділянкою площею 0,054 га по АДРЕСА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 22.11.1993 серії НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 18. Визнано недійсним рішення 14 сесії Хмельницької міської ради від 07.11.2007 №31 "Про надання земельних ділянок в постійне користування юридичним особам, в оренду суб'єктам підприємницької діяльності, громадянам" (пункт 41 додатку 20) щодо надання ЗАТ "Аніспром" земельної ділянки площею 86 м2 по АДРЕСА_1 на будівництво торгівельного центру "Будинок торгівлі" в короткострокову оренду терміном на 3 роки. Визнано недійсним договір оренди землі №040874200025 від 18 лютого 2008 року, укладений між Хмельницькою міською радою та Закритим акціонерним товариством "Аніспром", зареєстрований у Хмельницькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" №25 від 18.02.2008. Визнано недійсною додаткову угоду №680110004000523 від 10.05.2012 "Про поновлення договору оренди землі №040874200025 від 18.02.2008", укладену між Хмельницькою міською радою та Закритим акціонерним товариством "Аніспром", зареєстровану в Управлінні Держкомзему в м. Хмельницькому Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №681010004000523 від 10.05.2012. Визнано недійсним рішення 28 сесії Хмельницької міської ради від 30.10.2013 №72 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, у власність, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, припинення права користування земельними ділянками шляхом розірвання договорів оренди землі за згодою сторін та надання земельних ділянок в оренду юридичній особі, громадянам" (пункт 13 додатку 3) щодо поновлення ТОВ "Аніспром" договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 18.02.2008 за №040874200025 на три роки. Визнано недійсною додаткову угоду №278-02-2013/3894555 від 17.12.2013 "Про внесення змін до договору оренди землі №040874200025 від 18.02.2008 із внесеними змінами до договору №681010004000523 від 10.05.2012", укладену між Хмельницькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аніспром", на підставі якої право оренди ТОВ "Аніспром" земельною ділянкою площею 0,0086 га зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 17.12.2013 серія ЕАР строком дії до 07.11.2016 із правом пролонгації. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Аніспром" (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 103, код 05428547) усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,0086 га по АДРЕСА_1, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький" (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 3, код 30461515) згідно Державного акту на право постійного користування землею від 22.11.1993 серії НОМЕР_1, шляхом звільнення її від об'єктів незавершеного будівництва, будівельних конструкцій, матеріалів, сміття.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аніспром" з рішенням місцевого господарського суду від 14.10.2014 та постановою суду апеляційної інстанції від 08.12.2015 не згодне, в поданій касаційній скарзі просить їх скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм чинного законодавства, зокрема, ст. 27 Земельного кодексу України (1990 року), ст. 37 Цивільного кодексу УРСР, ст. 34 Закону України "Про підприємництво", ст. ст. 120, 125 Земельного кодексу України.

Крім того, ОСОБА_4, в порядку статті 107 Господарського процесуального кодексу України як особа, яку не було залучено до участі у справі, з посиланням на те, що місцевим та апеляційним господарськими судами прийняті рішення, що стосуються її прав і обов'язків, також звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

У відзивах на касаційні скарги позивач заперечує проти їх задоволення.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.05.2016 у цій справі за заявою Хмельницької міськради касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніспром" та ОСОБА_4 на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 08.12.2015 у справі №924/1180/14 призначено до розгляду в режимі відеоконференці у засіданні Вищого господарського суду України на 24.05.2016 о 09год.40хв.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.05.2016 за клопотанням позивача продовжено строк розгляду касаційної скарги у справі №924/1180/14 на 15 днів, а розгляд касаційної скарги в режимі відеоконференції відкладено на 07.06.2016 на 15год.00хв.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції пояснення представників сторін та представників ОСОБА_4, перевіривши правильність застосування приписів процесуального законодавства в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 19.12.1991 Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради народних депутатів зареєстровано Агентство "Інтурист-Хмельницький", створене Фондом держмайна України на базі агентства Держкомінтуризма в м. Хмельницькому.

Рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів №269-Є від 21.11.1991 "Про передачу відділенню "Інтурист" у постійне користування житлового будинку АДРЕСА_1, що планувався під комплексний капітальний ремонт" передано в постійне користування будинок АДРЕСА_1 з вбудованим в нього приміщенням магазину, загальною площею 174,5 м2 для здійснення відділенням "Інтурист" до 31.12.1992 капітального ремонту приміщення і розташування в ньому готелю, бару, магазину по обслуговуванню іноземних туристів.

14.01.1992 між Агентством "Інтурист-Хмельницький" та Виконкомом міської Ради народних депутатів був укладений договір, умовами якого передбачено, що Агентство "Інтурист-Хмельницький" в м. Хмельницькому відселяє за власний рахунок жителів будинку АДРЕСА_1, який підлягає капітальному ремонту, для чого передає на позабюджетний рахунок міськвиконкому грошові кошти 342153 рублів, а міськвиконком після перерахування зазначеної суми передає у постійне користування агентству будинок АДРЕСА_1 з магазином.

Відповідно до розпорядження міськадміністрації Хмельницької міської ради від 19.11.1993 №2595 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель, що знаходяться в користуванні підприємств, організацій та установ на території м. Хмельницького" в користуванні Агентства "Інтурист-Хмельницький" під будинком з магазином по АДРЕСА_1 знаходиться земельна ділянка площею 0,05га, в т.ч. під житловим фондом 0,04га, інші землі 0,01га.

22.11.1993 Агентству "Інтурист-Хмельницький" видано Державний акт серія НОМЕР_1 на право постійного користування землею по АДРЕСА_1 площею 0,054 га в межах згідно з планом землекористування під будинком з магазином відповідно до розпорядження міськадміністрації Хмельницької міської ради від 19.11.1993 №2595. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №18.

Розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 29.12.1993 №2927 Агентство "Інтурист-Хмельницький" перереєстроване в Державне підприємство "Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області" Державного комітету України по туризму, яке згідно з п. 1.1 Статуту є правонаступником Агентства по іноземному туризму "Інтурист-Хмельницький".

17.08.1995 державною приймальною комісією прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом об'єкт - реконструйований будинок по АДРЕСА_1 площею 730,2 м2, про що видано відповідний акт.

20.05.1999 на підставі установчого договору "Про заснування та діяльність" учасниками зборів членів трудового колективу Державного підприємства "Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області" з метою участі в приватизації та подальшої підприємницької та іншої не забороненої законами України діяльності в організаційній формі створено Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький".

02.06.1999 відділом з питань розвитку підприємництва, реєстрації та ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності Хмельницького міськвиконкому проведено державну реєстрацію ТОВ "Інтурс-Хмельницький", про що 09.07.1999 у журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис № 0737.

Згідно з п. 4.2 Статуту ТОВ "Інтурс-Хмельницький" товариство має право брати участь в приватизації державного підприємства, на базі якого воно створено. Право володіння, користування і розпорядження об'єктом приватизації переходить до товариства з моменту нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу. Після придбання об'єкта приватизації товариство стає правонаступником прав і обов'язків приватизованого підприємства.

05.06.2002 між територіальною громадою в особі Хмельницької міської ради та ТОВ "Інтурс-Хмельницький" укладено договір купівлі-продажу, посвідчений нотаріально 05.06.2002 і зареєстрований в реєстрі за №1-1406, за умовами п.1.1 якого продавець зобов'язується передати у власність покупцю окреме індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 752,5 м2, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, АДРЕСА_1, а покупець зобов'язується прийняти вказаний об'єкт і сплатити ціну відповідно до умов, що визначені в договорі та пройти реєстрацію об'єкта в Хмельницькому бюро технічної інвентаризації.

За актом приймання передачі від 07.06.2002 продавець передав, а покупець прийняв нежитлові приміщення загальною площею 752,5 м2, які знаходяться по АДРЕСА_3-АДРЕСА_1, вартістю 456181,00 грн.

Відповідно до реєстраційного посвідчення, виданого Хмельницьким бюро технічної інвентаризації від 13.06.2002, нежитлові приміщення загальною площею 752,5м2, розташовані за адресою АДРЕСА_3, АДРЕСА_1, зареєстровані за ТОВ "Інтурс-Хмельницький" на праві колективної власності.

Відповідно до п. 1.1 Статуту ТОВ "Інтурс Хмельницький" (нова редакція) останнє є правонаступником колишнього Агентства "Інтурист-Хмельницький" та Державного підприємства "Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області" Державного комітету України по туризму.

Між тим, рішенням Хмельницької міської ради №31 від 07.11.2007 ЗАТ "Аніспром" надано в короткострокову оренду (на 3 роки) земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 86 м2, на будівництво торговельного центру "Будинок торгівлі".