ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2016 року Справа № 911/4000/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б.- головуючого Алєєвої І.В., Корсака В.А.за участю представників: прокуратури не з'явилися (про час і місце судового засідання повідомлені належно) позивачів Ковальчук Д.В. - дов. від 07.11.2016 р., Свириденко В.М. - дов. від 30.12.2015 р. відповідачів ОСОБА_6 - дов. від 12.10.2015 р., ОСОБА_7 - дов. від 24.12.2011 р.
розглянувши матеріали касаційної скаргиКвартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церквана постановувід 07.06.2016 Київського апеляційного господарського судуу справі№ 911/4000/15 господарського суду Київської областіза позовомЗаступника військового прокурора Білоцерківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква до 1. Білоцерківської міської ради Київської області 2. Відділу Держгеокадастру у м. Біла Церква 3. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_8
провизнання недійсним рішення, договору та скасування державної реєстрації договору В С Т А Н О В И В :
У вересні 2015 р. Заступник військового прокурора Білоцерківського гарнізону звернувся до господарського суду Київської області в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква з позовом до Білоцерківської міської ради Київської області, Відділу Держгеокадастру у м. Біла Церква, ФОП ОСОБА_8 про:
- скасування підпункту 6.3 пункту 6 рішення Білоцерківської міської ради від 29.08.2014 р. №1278-62-УІ про поновлення договору оренди землі ФОП ОСОБА_8 під будівництво магазину в АДРЕСА_1), загальною площею 0,0426 га, строком на 5 років за рахунок земель населеного пункту;
- визнання недійсним договору оренди №150 від 12.11.2014 р. земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1;
- скасування державної реєстрації вказаного договору оренди земельної ділянки.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор, з посиланням на приписи статей 77, 78, 84, 92, 125, 126, 149, 152 Земельного кодексу України, статей 215, 263 Цивільного кодексу України, наголошував на тому, що спірна земельна ділянка за цільовим призначенням віднесена до земель оборони та згідно з державним актом на право користування землею від 30.12.1975 р., який є чинним на даний час, закріплена за КЕВ м. Біла Церква, а тому міська рада незаконно розпорядилася спірною земельною ділянкою, надавши її в оренду ФОП ОСОБА_8, оскільки не наділена повноваженнями на розпорядження землею оборони державної форми власності.
Прокурор також зазначав, що спірна земельна ділянка у належного землекористувача у встановленому порядку не вилучалася, цільове призначення її не змінювалося.
Білоцерківська міська рада у відзиві на позовну заяву і поясненнях вказувала на те, що, приймаючи спірне рішення та укладаючи оспорюваний договір, вона діяла в межах власних повноважень та з дотриманням вимог законодавства.
ФОП ОСОБА_8 у відзиві на позов просила відмовити у його задоволенні, вважаючи позовні вимоги необґрунтованими і недоведеними.
КЕВ м. Біла Церква у поясненнях у справі вказував на те, що спірна земельна ділянка розташована в межах земельної ділянки військового містечка №2 м. Біла Церква, відведеної в постійне користування КЕВ м. Біла Церква, і це підтверджується матеріалами справи.
Рішенням господарського суду Київської області від 25.11.2015 р. (суддя Карпечкін Т.П.) позов задоволено повністю. Визнано недійсним підпункт 6.3 пункту 6 рішення Білоцерківської міської ради від 29.08.2014 р. №1278-62-VІ про поновлення договору оренди землі ФОП ОСОБА_8 під будівництво магазину в АДРЕСА_1 загальною площею 0,0426 га строком на 5 років за рахунок земель населеного пункту. Визнано недійсним договір оренди №150 від 12.11.2014 р. земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, укладений між Білоцерківською міською радою та ФОП ОСОБА_8, та скасовано державну реєстрацію вказаного договору оренди земельної ділянки в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 02.02.2015 р. № 8646739.
Мотивуючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що надання спірної земельної ділянки Білоцерківською міською радою в оренду ФОП ОСОБА_8 відбулось з порушенням статей 77, 116, 122 Земельного кодексу України, пунктів 44, 45, 50 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 22.12.1997 р. №483.
За апеляційною скаргою ФОП ОСОБА_8 Київський апеляційний господарський суд (судді: Яковлєв М.Л., Рудченко С.В., Корсакова Г.В.), переглянувши рішення господарського суду Київської області 25.11.2015 р. в апеляційному порядку, постановою від 07.06.2016 р. скасував його та відмовив у позові.
Апеляційний господарський суд визнав недоведеним те, що спірна земельна ділянка, надана в користування ФОП ОСОБА_8, є частиною земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні КЕВ м. Біла Церква згідно з державним актом на право користування землею від 1975 року.
КЕВ м. Біла Церква подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 07.06.2016 р., а рішення господарського суду Київської області від 25.11.2015 р. залишити без змін, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права.
Скаржник наголошує на тому, що рада незаконно розпорядилася спірною земельною ділянкою за рахунок земель військового містечка, передавши її у користування, оскільки не наділена повноваженнями на розпорядження землями державної власності.
Він також вказує на те, що спірна земельна ділянка розташована в межах земельної ділянки військового містечка №2 м. Біла Церква, відведеної в постійне користування КЕВ м. Біла Церква за державним актом на право користування землею від 1975 року, і це підтверджується матеріалами справи.
Від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 судом отримано пояснення і додаткові письмові пояснення у справі, в яких вона посилається на законність прийнятої у справі постанови суду апеляційної інстанції та просить її залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Заслухавши доповідь судді - доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні представників позивачів, відповідачів, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в оскаржуваній постанові колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарськими судами першої та апеляційної інстанцій, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква підпорядкований Міністерству оборони України; основні фонди, матеріальні засоби КЕВ м. Біла Церква є державною власністю, перебувають у сфері управління Міністерства оборони України і закріплені за КЕВ м. Біла Церква на праві оперативного управління.
Згідно з Державним актом на постійне користування земельною ділянкою від 30.12.1975 р. за Білоцерківською квартирно-експлуатаційною частиною закріплено на праві постійного землекористування земельну ділянку військового містечка №2, площею 21,60 га, у м. Біла Церква.
Квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква з метою поновлення правовстановлюючих документів старого зразку (на виконання розпорядження Київської обласної державної адміністрації № 420 від 05.12.2014 р. "Про надання дозволу Квартирно-експлуатаційному відділу м. Біла Церква Міністерства оборони України на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування") було виготовлено проект землеустрою на земельну ділянку існуючого військового містечка № 2 у м. Біла Церква (вул. Ш. Алейхема).
Проте у внесенні відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру КЕВ м. Біла Церква було відмовлено у зв'язку із знаходженням в межах земельної ділянки, яку передбачалося зареєструвати, іншої земельної ділянки, наданої міською радою в оренду ФОП ОСОБА_8 для будівництва магазину на АДРЕСА_1 впритул до будівлі офіцерського гуртожитку по АДРЕСА_1.
Також господарські суди встановили, що рішенням Білоцерківської міської ради №576 від 20.12.2007 р. затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ФОП ОСОБА_8 земельної ділянки в оренду під будівництво магазину на АДРЕСА_1, в районі гуртожитку №12-а, на вул. Павліченко, орієнтованою площею 0,0500 га, за рахунок земель Білоцерківської міської ради.
Сервіси для юристів