Постанова ВГСУ від 06.12.2016 року у справі №909/234/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року Справа № 909/234/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Поляк О.І. (доповідач),суддів:Бакуліної С.В., Яценко О.В.,розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуФізичної особи-підприємця ОСОБА_4на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 02.09.2016у справі№ 909/234/16 Господарського суду Івано-Франківської областіза позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4доКалуської міської радипровизнання частково недійсним рішення,

за участю представників

від позивача: не з'явились;

від відповідача: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2016 у справі № 909/234/16 (суддя Матуляк П.Я.) задоволено позов ФОП ОСОБА_4 до Калуської міської ради про визнання рішення частково недійсним. Визнано недійсним рішення Калуської міської ради від 17.12.2013 № 2318 "Про регулювання орендних відносин та внесення змін в правовстановлюючі документи на право користування земельними ділянками" в частині поновлення терміну дії договору оренди землі від 14.11.2008, який укладено між ФОП ОСОБА_4 та Калуською міською радою та зареєстровано 12.12.2008 за №040829600409 у Калуському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.09.2016 у справі № 909/234/16 (головуючий суддя - Бойко С.М., судді - Бонк Т.Б., Якімець Г.Г,) рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2016 у справі № 909/234/16 скасовано. Відмовлено у задоволенні позову ФОП ОСОБА_4 до Калуської міської ради про визнання недійсним рішення Калуської міської ради від 17.12.2013 № 2318 "Про регулювання орендних відносин та внесення змін в правовстановлюючі документи на право користування земельними ділянками" в частині поновлення терміну дії договору оренди землі від 14.11.2008.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 02.09.2016 у справі № 909/234/16, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2016 у цій справі - залишити в силі.

Касаційна скарга мотивована порушенням та неправильним застосуванням господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального права, а саме: ст. 21 Цивільного кодексу України, ст.ст. 122 - 124 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 24, 25, 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відзиву на касаційну скаргу не надходило.

Відповідно до Протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів у зв'язку із запланованою відпусткою судді Ходаківської І.П. справу № 909/234/16 передано для розгляду колегії суддів у складі: Поляк О.I. - головуючий, Бакуліна С.В., Яценко О.В.

Представники позивача та відповідача не скористалися своїм правом на участь у призначеному судовому засіданні.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 14.11.2008 між Калуською міською радою (орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення Калуської міської ради від 30.10.2008 № 750 надав в строкове платне користування земельну ділянку для реконструкції викупленого приміщення з добудовою під хімчистку, яка знаходиться в АДРЕСА_1.

Згідно з п. 2 договору в оренду надана земельна ділянка загальною площею 0,0856 га.

Пунктом 4 договору сторони обумовили, що земельна ділянка передається в оренду на якій розміщені об'єкти нерухомого майна.

Відповідно до п. 8 договору його укладено до 30.10.2011. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 8.1 договору на земельних ділянках на яких розміщені об'єкти нерухомого майна (власність орендаря чи орендоване майно), у випадку коли орендар не повідомляє письмово орендодавця про намір продовжити термін дії договору, але продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, та за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, такий договір пролонговується (поновлюється) на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Пунктом 31 договору сторони погодили, що його дія припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Вказаний договір було зареєстровано 12.12.2008 за № 040829600409 у Калуському міському відділі Івано-Франківської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах".

Господарськими судами встановлено, що орендар листом від 20.08.2011 повідомляв орендодавця про відсутність наміру на продовження дії спірного договору у зв'язку з скрутним фінансовим становищем.

Листом від 12.09.2011 за № 3754/2-09/20 Виконавчий комітет Калуської міської ради повідомив ФОП ОСОБА_4 про те, що питання розірвання договору оренди землі не може бути внесене на розгляд сесії міської ради, оскільки на даній земельній ділянці розміщене нерухоме майно, яке знаходиться у приватній власності орендаря.

Як встановлено господарськими судами рішенням Калуської міської ради від 17.12.2013 № 2318 "Про регулювання орендних відносин та внесення змін в правовстановлюючі документи на право користування земельними ділянками" поновлено термін дії договорів оренди землі у відповідності до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" громадянам, фізичним та юридичним особам згідно з додатком.

Відповідно до витягу з додатку до вказаного рішення ОСОБА_4 включено до переліку землекористувачів, яким поновлено термін дії договорів оренди земельних ділянок.

Вважаючи, що рішення Калуської міської ради від 17.12.2013 № 2318 "Про регулювання орендних відносин та внесення змін в правовстановлюючі документи на право користування земельними ділянками" в частині поновлення строку дії договору оренди землі від 14.11.2008 прийняте з порушенням вимог чинного земельного законодавства, ФОП ОСОБА_4 звернулась до Господарського суду Івано-Франківської з позовом до Калуської міської ради про визнання недійсним вказаного рішення в частині поновлення строку дії договору оренди землі від 14.11.2008.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що Калуська міська рада при прийнятті спірного рішення вийшла за межі власної компетенції та розпорядилася земельною ділянкою всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки пролонгація договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених ст. 33 Закону України "Про оренду землі" певної процедури і строків, зокрема своєчасного подання звернення із проектом додаткової угоди про продовження строку дії договору оренди землі. Однак позивач у встановлений частиною 2 вказаної статті та умовами договору оренди від 14.11.2008 строк не звертався до відповідача з листом-повідомленням про поновлення зазначеного договору та проектом додаткової угоди, хоча й продовжував користуватися спірною земельною ділянкою та не повернув її відповідачу.