Постанова ВГСУ від 06.12.2016 року у справі №904/6073/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2016 року Справа № 904/6073/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - суддіГрека Б.М., - (доповідача у справі),суддів :Бондар С.В., Васищака І.М.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Дніпропетровської області на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.10.2016 р.у справі№904/6073/15господарського судуДніпропетровської областіза позовомЗаступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: 1)Дніпропетровської міської ради, 2)Комунального підприємства "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю"до1)Товариства з обмеженою відповідальністю "Сорус", 2)Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС СП"треті особи1)Товариство з обмеженою відповідальністю "Ренессанс-Клуб", 2)Художній салон Дніпропетровської організації спілки художників Українипровизнання права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння

за участю представників від: позивача-1не з'явилисяпозивача-2не з'явилисявідповідача-1Амбразевич О.С. дов. від. 01.03.2016 р.відповідача-2не з'явилисятретьої особи-1не з'явилисятретьої особи-2Россіхін А.В. дов. від 12.01.2016 р.прокуратуриКлюге Л.М. №014652 від 17.01.2013 р.В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради та Комунального підприємства "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "СОРУС" та Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС СП", за участю третіх осіб Товариство з обмеженою відповідальністю "Ренессанс-Клуб" та Художнього салону Дніпропетровської організації спілки художників України про визнання права комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради на нежитлове вбудоване приміщення №57а (поз.1-9) в житловому будинку літ. А-5 на першому поверсі, загальною площею 192,6 кв.м, яке розташоване за адресою: м.Дніпропетровськ, пр. К. Маркса 46 ( за уточненнями позовних вимог - пр. Д. Яворницького, 46) та витребування цього майна з чужого незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "Сорус" на користь територіальної громади міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради.

Справа судами розглядалась неодноразово.

За результатами останнього перегляду, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 11.08.2016 р. у справі № 904/6073/15 (суддя Петрова В.І.), яке залишене без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.10.2016 р. (судді: М.О. Дармін, О.В. Березкіна, І.М. Подобєд) відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою апеляційного суду, Заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи та встановлено господарськими судами, відповідно до рішення V сесії Дніпропетровської міської ради № 46 від 27.11.1091 р. затверджено перелік об'єктів комунальної власності Дніпропетровської міської ради.

17.04.1997 р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської Ради народних депутатів прийнято рішення за №547, яким було затверджено перелік об'єктів комунальної власності міста, що підлягають приватизації в 1997р. Згідно п.2 рішення зобов'язано представництво Фонду державного майна України в м. Дніпропетровську здійснити приватизацію об'єктів комунальної власності в 1997 році згідно з переліком. Додаток цього рішення містить і нежитлове приміщення по пр. К. Маркса, 46, яке приватизується шляхом викупу.

17.07.1997 р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради народних депутатів прийнято рішення за №1114 "Про продаж приміщень будинку по пр. К. Маркса, 46 А-5 Товариству з обмеженою відповідальністю "Ренесанс-клуб" код 24439634". Пунктами 1, 2 цього рішення визнано за доцільне продаж приміщень будинку №46 А-5 по пр. К. Маркса загальною площею 192,6 кв.м, доручено представництву Фонду державного майна України в м. Дніпропетровську укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренессанс-клуб" договір купівлі-продажу приміщень будинку №46 А-5 по пр. К. Маркса, загальною площею 192,6 кв.м.

Рішенням Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 30.07.1997 р. №16 "Про рішення виконкому щодо об'єктів приватизації, способів приватизації та засобів платежу" затверджено рішення виконкому міської ради щодо об'єктів приватизації згідно з переліком (додаток), в який включено і рішення № 547 від 17.04.1997р.

За договором купівлі - продажу приміщення № 532/Н від 08.08.1997 р. ТОВ "РЕНЕССАНС-КЛУБ" придбало у представництва Фонда держмайна України вбудоване приміщення на першому поверсі житлового будинку А-5 за адресою пр. К.Маркса ,46 загальною площею 192,6 кв.м.

Відповідно до листа № 1925 від 16.11.2012р. на ім'я начальника КП "ДМБТІ" Кривошеєвої Т.В. директор КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Ткаченко В.М. просив вважати недійсним лист КП "Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю" Дніпропетровської міської ради від 17.07.2012р. № 1113 на проведення поточної інвентаризації вищезазначеного приміщення. При цьому зазначив, що балансовий облік нежитлового приміщення за КП "Бюро" не спростовує договір купівлі - продажу № 0532/Н від 08.08.1997р. та не є перешкодою покупцю в реєстрації власності на даний об'єкт. В разі письмового звернення на адресу КП "Бюро" ТОВ "РЕНЕСАНС - КЛУБ" за наданням копії свідоцтва про реєстрації права власності на нежитлове приміщення № 57-А, загальною площею 192,6 кв.м (поз. 1-9) по просп..К.Маркса 46, КП "Бюро" буде здійснено процедуру щодо зняття з балансового обліку вищевказаного приміщення.

Листом № 7/4 -1266 від 07.11.2012р. департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради , розглянувши звернення ТОВ "РЕНЕСАНС - КЛУБ" від 01.11.2012р. б/н надав останньому акт передачі нежитлового приміщення від 29.08.1997р. та свідоцтво про власність № 1316 від 29.08.1997р.

На підставі дублікатів зазначених документів 17.12.2012р. реєстратором Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради Дюбо Р.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренесанс-клуб" на нежитлове приміщення за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 46, за реєстраційним номером 38644838, зареєстрованого в журналі обліку заяв про державну реєстрацію за №8387/07 від 26.11.2012р., про що Комунальним підприємством "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради видано витяг за №36785666 від 17.12.2012р. про державну реєстрацію прав.

16.04.2013 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Ренесанс-клуб" та Товариством з обмеженою відповідальністю "СОРУС" укладений договір купівлі-продажу нежитлового приміщення.

Отже, як встановлено судами на протязі останніх років оскаржене нерухоме майно будо декілька разів предметом договору купівлі продажу. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.04.2016р. №58041029 власником спірного майна на даний час є Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС СП".

Позивач звертаючись до суду зазначав, що спірне нерухоме майно має бути витребуване з чужого незаконного володіння відповідно до ст. 388 Цивільного кодексу України, оскільки майно придбане не безпосередньо у власника, а в особи, яка не мала права його відчужувати.

Відмовляючи в задоволені позову, господарські суди зазначили про наявність волі власника (Дніпропетровської міської ради народних депутатів) на вибуття спірного майна з комунальної власності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ренессанс-Клуб". Товариство з обмеженою відповідальністю "Сорус" та Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС СП" є добросовісними набувачами відповідно до ст. 330 Цивільного кодексу України, тому відсутні підстави для задоволення позовної вимоги щодо витребування спірного майна з чужого незаконного володіння. Також позивач -1 не надав суду доказів щодо обов'язкових умов, з наявністю яких норми ст. 392 Цивільного кодексу України пов'язують можливість визнання права власності, а саме: оспорювання або невизнання права власності особою, яка вказана відповідачем, чи втрати документа, який засвідчує його право власності.

Вищий господарський суд України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

На час укладання договору купівлі-продажу комунального майна №532/Н від 08.08.1997р. існувало рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 17.04.1997 р. №547 "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності міста, що підлягають приватизації в 1997 році", яким було затверджено перелік об'єктів комунальної власності міста, що підлягають приватизації в 1997 році (згідно додатку). У додатку до вказаного рішення вказано зокрема і об'єкт - нежитлове приміщення за адресою пр. К.Маркса, 46 (ТОВ "Ренесанс-клуб"), із зазначенням способу приватизації - викуп. Пунктом 2 рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 17.04.1997 р. №547 вирішено Представництву Фонду державного майна України в м. Дніпропетровську /Дрон С.Є./ здійснити приватизацію об'єктів комунальної власності в 1997 році згідно з переліком /додаток/. У пункті 3 рішення виконкому передбачено, що це рішення підлягає затвердженню міською Радою народних депутатів.

Зазначене рішення виконкому було затверджено міською радою. Так, рішенням сесії Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 30.07.1997 р. №16 "Про рішення виконкому щодо об'єктів приватизації, способів приватизації та засобів платежу" були затверджені рішення виконкому міської ради щодо об'єктів приватизації згідно з переліком (додаток). У додатку до рішення міської ради серед інших також значиться рішення виконкому від 17.04.1997 р. №547 "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності міста, що підлягають приватизації в 1997 році". Пунктом 2 рішення сесії Дніпропетровської міської ради народних депутатів від 30.07.1997 р. №16 зобов'язано виконком надалі здійснювати повноваження по попередньому щомісячному затвердженню переліків об'єктів та способів їх приватизації з послідуючим поквартальним затвердженням прийнятих рішень на сесії міської ради.

На час прийняття рішення виконкому від 17.04.1997 р. №547 діяв Закон України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" від 07.12.1990 р. № 533-ХІІ (в редакції Закону від 22.03.1996 р.), відповідно до ст. 7 якого суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі сільських, селищних, міських, районних, обласних Рад народних депутатів. Управління комунальною власністю здійснюють від імені населення адміністративно-територіальних одиниць відповідні місцеві Ради народних депутатів та в межах, визначених Радами, уповноважені ними органи. Органи місцевого самоврядування мають право зокрема продавати об'єкти комунальної власності підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, окремим громадянам та об'єднанням громадян відповідно до законів про приватизацію.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" від 07.12.1990 р. № 533-ХІІ, виконавчий комітет Ради народних депутатів є виконавчим і розпорядчим органом відповідної Ради, їй підпорядкованим та підзвітним.

Стаття 35 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" від 07.12.1990 р. № 533-ХІІ передбачає, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів здійснює управління майном, яке належить до комунальної власності, майновими фондами житлово-комунального господарства та іншим майном для задоволення потреб і запитів населення; вирішує питання створення, придбання, використання, оренди або безоплатної передачі майнових об'єктів, які перебувають у комунальній власності; забезпечує виконання затверджених Радою планів приватизації об'єктів комунальної власності.

Відповідно до п. 6 ст. 38 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування" від 07.12.1990 р. № 533-ХІІ, виконавчий комітет сільської, селищної, міської Ради народних депутатів веде облік нежилих приміщень на території Ради, має право продавати або здавати у користування на основі договору про оренду нежилі приміщення, що належать до комунальної власності.