Постанова ВГСУ від 06.09.2016 року у справі №922/549/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2016 року Справа № 922/549/16 Вищий господарський суд України в складі колегії

суддів:Грейц К.В. - головуючого, Бакуліної С.В., Поляк О.І.,розглянувши матеріали касаційної скарги Харківської міської радина постановувід 09.06.2016Харківського апеляційного господарського судуу справі Господарського суду Харківської області № 922/549/16за позовомХарківської міської радидо Товариства з обмеженою відповідальністю магазин "Аерофлотський"прозобов'язання вчинити дії,за участю представників: позивача - не з'явилисьвідповідача -Світлична Я.О.ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 18.04.2016 у справі №922/549/16 (суддя Лавренюк Т.А.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 09.06.2016 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Білецька А.М., судді Слободін М.М., Істоміна О.А.), відмовлено в задоволенні позовних вимог Харківської міської ради (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю магазин "Аерофлотський" (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача протягом 3-х місяців з моменту вступу в законну силу рішення суду забезпечити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0310га по вул. Аерофлотській, 11 та вчинити дії щодо реєстрації зазначеної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Позивач з рішенням та постановою у справі не згоден, в поданій касаційній скарзі просить їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, а саме: ст. ст. 116, 125, ч. 4 ст. 142 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п.1 ч.1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ч. 3 ст. 214, 621, ч.2 ст. 653 Цивільного кодексу України, ч. 4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі", п. п. 24, 25 Порядку оформлення договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012 №960/12.

Скаржник вважає, що оскільки відповідачем не було додержано процедури дострокового розірвання договору оренди землі, передбаченої Порядком оформлення договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012 №960/12, зазначений договір є діючим, а відтак, ТОВ "Аерофлотський" є орендарем земельної ділянки по вул. Аерофлотській, 11, який зобов'язаний забезпечити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та вчинити дії щодо реєстрації зазначеної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач заперечує проти її задоволення.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 22.08.2016 №08.03-04/3489 у зв'язку з запланованою відпусткою судді Гоголь Т.Г., призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів у справі №922/549/16, відповідно до якого визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Грейц К.В. (доповідач), судді: Бакуліна С.В., Поляк О.І.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.08.2016 розгляд касаційної скарги у справі відкладено на 06.09.2016 на 10 год. 40 хв.

Позивач не скористався своїм процесуальним правом на участь свого представника в судових засіданнях касаційної інстанції, про дату і час яких був належним чином повідомлений ухвалами Вищого господарського суду України від 08.08.2016 та від 23.08.2016, що однак, не перешкоджає розглядові касаційної скарги і про що сторони були попереджені ухвалою від 08.08.2016.

Заслухавши пояснення присутнього у відкритому судовому засіданні представника відповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного та рішенні місцевого господарських судів, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено, що 26.11.2001 між Виконавчим комітетом Харківської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю магазин "Аерофлотський" (землекористувач) було укладено договір №2611 на право тимчасового користування землею, за умовами якого Виконавчий комітет Харківської міської ради рішенням №1156 від 09.08.2008 надав, а Товариство з обмеженою відповідальністю магазин "Аерофлотський" прийняло у тимчасове користування земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Аерофлотська, 11, загальною площею 0,0310 га згідно з планом землекористування, що додається (п.1.1 договору); земельна ділянка надається у тимчасове користування строком до 31.12.2024 для експлуатації та обслуговування складських приміщень (п.1.2 договору); плата за землю вноситься землекористувачем щомісячно у вигляді земельного податку в розмірі 61,69грн до 31.12.2001, а з 01.01.2002 - 90,72грн, не пізніше 15 числа наступного місяця (п.2.1 договору); землекористувач має право припиняти дію цього договору в разі добровільної відмови, пріоритетного продовження його на новий строк шляхом подання міськвиконкому відповідного клопотання (п.3.2 договору).

Вказаний договір зареєстровано в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 14.12.2001 за №2611.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, відповідно до пункту 1.1 якого затверджено базову вартість 1 м2 земель міста Харкова у сумі 291,18грн. Пунктом 2 цього рішення визначено, що вказане рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014.

25.09.2013 Харківською міською радою прийнято рішення №1269/13 "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013" пунктами 2, 3 якого встановлено, що плата за землю на підставі даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до п. 4 вказаного рішення зобов'язано орендарів земельних ділянок, які перебувають у їх користуванні на підставі договорів оренди, укладених протягом 1994-1998 років та 1999-2003 років, та які були передані у користування без проведення державної реєстрації цих земельних ділянок:

- укласти із розробниками документації із землеустрою договори на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) стосовно земельних ділянок, переданих їм у користування без проведення державної реєстрації таких земельних ділянок (без присвоєння їм кадастрового номеру);

- забезпечити складання та прийняття технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у строк, що не перевищує 2 календарних місяців з дня набрання чинності цим рішенням;

- не пізніше 31.12.2013 вчинити дії, спрямовані на подання складеної (розробленої) технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) до Управління Держземагентства у м. Харкові для здійснення Державним кадастровим реєстратором державної реєстрації (із присвоєнням кадастрового номеру) земельних ділянок, переданих у користування без проведення їх державної реєстрації (в тому числі, у разі, коли відомості про земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 року, не внесені до державного реєстру земель);

- повідомити Департамент земельних відносин Харківської міської ради про здійснення державної реєстрації відповідної земельної ділянки із зазначенням присвоєного кадастрового номеру та долученням копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який було видано на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

08.10.2013 Департамент земельних відносин Харківської міської ради листом звернувся до відповідача з попередженням, в якому повідомив про необхідність:

- в строк до 01.12.2013 забезпечити виготовлення технічної документації із

землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на

місцевості);

- в строк не пізніше 31.12.2013 подати складену (розроблену) технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) до Управління Держземагенства у м. Харкові для здійснення реєстрації земельної ділянки із присвоєнням кадастрового номеру;

- в строк до 01.01.2014 повідомити Департамент земельних відносин Харківської міської ради про здійснення державної реєстрації земельної ділянки та надати копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку на підтвердження державної реєстрації цієї земельної ділянки;

- в строк до 01.02.2014 привести розмір плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.