Постанова ВГСУ від 06.07.2016 року у справі №910/22867/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року Справа № 910/22867/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Саранюка В.І. - доповідач суддівАкулової Н.В. Кролевець О.А.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника Генерального прокурора Українина рішення від на та постанову відГосподарського суду міста Києва 12.11.2015 Київського апеляційного господарського суду 15.04.2016у справі господарського суду№ 910/22867/15 міста Києваза позовомЗаступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, Головного управління охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністраціїдо1. Фонду державного майна України 2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву 3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріотрейд"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача1. Державна наукова установа "Інститут інноваційних технологій і змісту освіти, 2. Державне підприємство "Інфоресурс", 3. Департамент культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)провизнання недійсним договору оренди та договору купівлі-продажу, визнання незаконними та скасування наказів, повернення нежитлових приміщень загальною площею 485,80 кв.м.

від прокуратури - Атаєва Д.К.

від позивача 1 - Костюченко О.В.

від позивача 2 - не з'явились

від відповідача 1 - не з'явились

від відповідача 2 - Харченко Р.І.

від відповідача 3 - Бабій Р.В., Мікітен К.О.

від третьої особи 1 - Гончар Б.В.

від третьої особи 2 - Дрига П.Ю.

від третьої особи 3 - не з'явились

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.11.2015 у справі № 910/22867/15(суддя Ковтун С.А.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.04.2016 (головуючий суддя Ропій Л.М., судді: Рябуха В.І., Калатай Н.Ф.), у задоволенні позовних вимог Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України (позивач-1), Головного управління охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації (позивач-2) відмовлено. Здійснено розподіл судового збору.

Не погоджуючись із вказаними судовими актами, заступник Генерального прокурора України звернувся з касаційною скаргою, в якій просить Вищий господарський суд України скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 12.11.2015, постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.04.2016 у даній справі та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В касаційній скарзі прокурор вказує на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 203, 215 Цивільного кодексу України, статті 63 Закону України "Про освіту", статей 1, 15 Закону України "Про приватизацію державного майна", статей 6, 14 "Про охорону культурної спадщини", статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву від 15.07.2011 № 935 "Про затвердження висновку про вартість майна" на виконання наказу ФДМУ № 842 від 06.06.2011 та відповідно до статті 13 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" та Методики оцінки майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2013 № 1891, за результатами рецензування Звіту про оцінку майна - нежилих приміщень загальною площею 497,30 кв.м, розташованих на 1 та цокольних поверхах 3-и поверхової будівлі ДНУ "Інститут інноваційних технологій і змісту освіти" за адресою: м. Київ, бул. Шевченка, 27-а, виконаного суб'єктом оціночної діяльності - ТОВ "Слав-Консалтинг", що діє на підставі Сертифікату суб'єкта оціночної діяльності № 9212/09 від 25.12.2009, затверджено висновок суб'єкта оціночної діяльності - ТОВ Слав-Консалтинг" про вартість майна - нежилих приміщень загальною площею 497,30 кв.м, розташованих на 1 та цокольному поверхах 3-и поверхової будівлі, яка перебуває на балансі ДНУ "Інститут інноваційних технологій і змісту освіти" за адресою: м. Київ, бул. Шевченка, 27 а, станом на 28.02.2011, з метою розрахунку орендної плати.

11.08.2011 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву прийнято наказ № 1048 "Про прийняття рішення щодо укладання договору оренди державного нерухомого майна, за адресою: м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27-а, яким, відповідно до Господарського кодексу України, статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", керуючись вимогами наказу ФДМУ від 18.12.2009 № 2008, вирішено за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди укласти договір оренди державного нерухомого майна з єдиним заявником: орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ріотрейд", назва об'єкта, площа, адреса: нерухоме майно - нежилі приміщення загальною площею 497,30 кв.м за адресою: м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27 А, балансоутримувач: Державна наукова установа "Інститут інноваційних технологій і змісту освіти", орган, до сфери управління якого належить орендоване майно: Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України", строк дії договору оренди: 2 роки 11 місяців.

15.08.2011 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву (орендодавець) і Товариством з обмеженою відповідальністю "Ріотрейд" (орендар) укладено договір оренди № 5929 нерухомого майна, що належить до державної власності, відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежилі приміщення загальною площею 497,30 кв.м (в т.ч.: 236,40 кв.м на цокольному поверсі, 260,90 кв.м на першому поверсі будівлі) розміщене за адресою: м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27 А, що перебуває на балансі Державної наукової установи "Інститут інноваційних технологій і змісту освіти", вартість якого визначена згідно із звітом про незалежну оцінку станом на 28 лютого 2011 і становить 2 240 000,00 грн. без ПДВ.

Пунктом 1.2 договору оренди № 5929 передбачено, що майно передається в оренду з метою розміщення видавництва друкованих засобів масової інформації та видавничої продукції, що видається українською мовою.

Згідно з пунктом 3.1 договору орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786 із змінами і становить без ПДВ за базовий місяць оренди - червень 2011 року - 8 073,77 грн.

У пункті 10.1 договору встановлено, що цей договір складено строком на 2 роки 11 місяців, що діє з 15.08.2011 до 15.07.2014 включно.

15.08.2011 між сторонами за договором оренди № 5929 підписано акт приймання-передавання орендованого майна за адресою: м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27-А.

Між сторонами укладено договори № 59/29/01 від 27.06.2012, № 5929/02 від 11.02.2013 про внесення змін до договору № 5959 оренди нерухомого майна, відповідно до яких орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне нерухоме майно - нежилі приміщення площею 485,8 кв.м, яке розташоване за адресою м. Київ, б-р Т.Шевченка, 27 А, літера А (на цокольному та першому поверхах адміністративної будівлі), що перебуває на балансі Державного підприємства "Інфоресурс" (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про незалежну оцінку станом на 28.02.2011 і становить 2 188 198,70 грн.

Згідно із наказом Фонду державного майна України від 30.05.2013 № 738 "Про включення до переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації" відповідно до Державної програми приватизації на 2012-2014 роки, затвердженої Законом України "Про державну програму приватизації", статей 7, 18-2 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" прийнято рішення про приватизацію об'єкта державної власності групи А - нежитлових приміщень загальною площею 485,8 кв.м, за адресою: 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27 А, літера А, що знаходяться на балансі Державного підприємства "Інфоресурс" та орендуються Товариством з обмеженою відповідальністю "Ріотрейд"; включення до переліку об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації шляхом викупу об'єкту згідно з додатком.

Фондом державного майна України 30.05.2013 прийнято наказ № 740 "Щодо визначення дати оцінки", яким, відповідно до статей 8, 9 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію), пунктів 8, 12 Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року № 1891, Положення про інвентаризацію майна державних підприємств, що приватизуються (корпоратизуються), а також майна державних підприємств та організацій, яке передається в оренду (повертається після закінчення строку дії договору оренди або його розірвання), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 1993 року № 158 та на виконання наказу Фонду державного майна України від 30 травня 2013 року № 738, прийнято рішення про приватизацію шляхом викупу об'єкта державної власності групи А - нежитлових приміщень загальною площею 485,8 кв.м, за адресою: 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27 А, літера А, що знаходиться на балансі Державного підприємства "Інфоресурс" та орендуються Товариством з обмеженою відповідальністю "Ріотрейд", визначення дати оцінки нежитлових приміщень загальною площею 485,8 кв.м, за адресою: 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 27 А, літера А, що знаходиться на балансі Державного підприємства "Інфоресурс" та орендуються ТОВ "Ріотрейд" - 31 травня 2013 року.