Постанова ВГСУ від 05.07.2016 року у справі №911/2529/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 року Справа № 911/2529/15

Вищий господарський суд України у складі колегії:

головуючого - судді Малетича М.М.,

суддів: Круглікової К.С.,

Борденюк Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаційний розрахунковий центр" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 19.04.2016р. у справі № 911/2529/15 господарського суду Київської області за позовом Прокурора міста Ірпеня Київської області в інтересах держави до Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання "Укрдержліспроект", Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаційний розрахунковий центр" про визнання недійсним рішення комітету з конкутсних торгів, визнання недійсним договору закупівлі та стягнення коштів,

за участю представників:

Прокуратури: Безкоровайний Б.О., посв. № 036984 від 22.12.2015р.,

Відповідача 1: Махнівський М.О., дов. № 10 від 12.01.2016р.,

Відповідача 2: не з'явився.

В с т а н о в и в :

Прокурор міста Ірпеня Київської області (далі - Прокурор) звернувся до господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави до Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання ВО "Укрдержліспроект" (далі - УДПЛВО "Укрдержліспроект", Відповідач 1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаційний розрахунковий центр" (далі - ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр", Товариство, Відповідач 2), з урахуванням уточнень, про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів УДПЛВО "Укрдержліспроект", оформленого протоколом № 29 від 20.09.2012р., яким визнано переможцем відкритих торгів на закупівлю продукції друкованої іншої (матеріалів дистанційного зондування поверхні землі), загальною площею 22595 кв.м., ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр", а також про визнання недійсним договору про закупівлю товарів за державні кошти № 12/10/12 від 12.10.2012р., укладеного між УДПЛВО "Укрдержліспроект" і ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" та про застосування наслідків недійсності правочину, передбачених ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Рішенням господарського суду Київської області від 28.08.2015р. позов задоволено повністю, а саме: визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання, оформленого протоколом № 29 від 20.09.2012р., яким визнано переможцем відкритих торгів на закупівлю продукції друкованої іншої (матеріалів дистанційного зондування поверхні землі) загальною площею 22595 кв.м. ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр", визнано недійсним договір про закупівлю товарів за державні кошти №12/10/12 від 12.10.2012р., укладений між УДПЛВО "Укрдержліспроект" та ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" із застосуванням наслідків недійсності правочину, передбачених ч. 1 ст. 216 ЦК України, зобов'язано ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" повернути УДПЛВО "Укрдержліспроект" 705000,00 грн., сплачених на виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти № 12/10/12 від 12.10.2012р. та стягнуто з УДПЛВО "Укрдержліспроект" в доход Державного бюджету України 16536,00 грн. судового збору.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.04.2016р. рішення господарського суду Київської області від 28.08.2015р. в частині застосування реституції за недійсним договором скасовано, а його резолютивну частину викладено в редакції про задоволення позову, а саме: визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів УДПЛВО "Укрдержліспроект", оформленого протоколом № 29 від 20.09.2012р., яким визнано переможцем відкритих торгів на закупівлю продукції друкованої іншої (матеріалів дистанційного зондування поверхні землі) загальною площею 22595 кв.м. ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр", визнано недійсним договір про закупівлю товарів за державні кошти № 12/10/12 від 12.10.2012р., укладений між Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об'єднанням та ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр", із застосуванням наслідків недійсності правочину, передбачених ч. 1 ст. 216 ЦК України до договору про закупівлю товарів за державні кошти № 12/10/12 від 12.10.2012р., зобов'язано ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" повернути УДПЛВО "Укрдержліспроект" 705000,00 грн., сплачених на виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти № 12/10/12 від 12.10.2012р., зобов'язано УДПЛВО "Укрдержліспроект" повернути ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" товар, переданий за договором про закупівлю товарів за державні кошти № 12/10/12 від 12.10.2012р., а саме: матеріали дистанційного зондування поверхні землі М1:10000 Миколаївське обласне управління лісового і мисливського господарства в кількості 8250 кв. км. та матеріали дистанційного зондування поверхні землі М1:10000 Одеське обласне управління лісового і мисливського господарства в кількості 14345 кв. км., та стягнуто з УДПЛВО "Укрдержліспроект" в дохід Державного бюджету України 16536,00 грн. судового збору.

У поданій касаційній скарзі, ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр", посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст.ст. 203, 215 ЦК України, просить скасувати судові рішення у даній справі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову Прокурора відмовити повністю.

До початку розгляду касаційної скарги по суті представником ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" через канцелярію суду було подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням його на лікарняному та необхідністю надання додаткових пояснень по справі.

Розглянувши вказане клопотання колегія судів відмовила у його задоволенні, з огляду на те, що представником Відповідача 2 не було долучено до клопотання письмових доказів перебування його на лікуванні і, крім того, ухвалою суду касаційної інстанції від 13.06.2016р. про прийняття касаційної скарги до провадження та призначення її до судового розгляду явка представників сторін не була визнана обов'язковою.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, УДПЛВО "Укрдержліспроект" 30.07.2012р. в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" за № 255389 було розміщено оголошення про закупівлю продукції друкованої іншої (матеріали дистанційного зондування поверхні землі).

Водночас, згідно п.п. 2, 4, 6 Технічного завдання за Лотом № 1 закупівлі матеріалів дистанційного зондування поверхні землі по Одеському обласному управлінню лісового і мисливського господарства, загальною площею закупівлі 14345 кв. км., мета і призначення матеріалів дистанційного зондування поверхні землі, матеріали дистанційного зондування поверхні землі (ДЗЗ) будуть використані за їх призначенням для забезпечення: уточнення меж лісових контурів, які входять до складу лісогосподарських підприємств; розподіл насаджень на таксаційні виділи у відповідності до вимог Інструкції з впорядкування лісового фонду України; виготовлення лісових карт (планшети М 1:10000, плани лісонасаджень М 1:25000, карти-схеми М 1:100000; ведення картографічної бази даних і її підтримання в актуальному стані.

Вимоги, встановлені до предмету закупівлі матеріалів дистанційного зондування поверхні землі були наступні: матеріали ДЗЗ мають бути виготовлені тільки на основі матеріалів аерофотозйомки не більше сімерічної давності; космічні знімки вважати непридатними для викоготовлення матеріалів ДЗЗ з метою їх використання для потреб лісовпорядкування, зазначених у пункті 2 технічного завдання; матеріали, які передаються замовнику, матеріали ДЗЗ по ОУЛМГ передаються у форматі GEOTIFF, який складається з трьох файлів - TIFF, TIFW, DMF М 1:10000 в цифровому вигляді на DVD дисках - 1 примірник.

Відповідно до протоколу тендерного комітету про розкриття пропозицій конкурсних торгів УДПЛВО "Укрдержліспроект" № 25 від 05.09.2012р., за 1 кв. км. відповідних робіт учасниками цих торгів було запропоновано наступну ціну: ТОВ "Бломінфо-Юкрейн" - 34,74 грн., а за виконання всього об'єму замовлення - 785000,00 грн., ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" - 31,20 грн., а за виконання всього об'єму замовлення - 705000,00 грн., ТОВ "Аєрокосмічне агентство "Магеллан" - 23,50 грн., а за виконання всього об'єму замовлення - 530982,00 грн.

В подальшому, за пропозицією голови тендерного комітету УДПЛВО "Укрдержліспроект" ОСОБА_4 тендерним комітетом 20.09.2012р. було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Аерокосмічне агентство "Магеллан" та про оголошення переможцем конкурсу - ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр", незважаючи на те, що запропонована ціна останнього була більшою за ціну, запропоновану ТОВ "Аерокосмічне агентство "Магеллан" на 174018,00 грн., що суперечило ст.ст. 1, 11, 12, 16, 28 та 31 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - ЗУ "Про здійснення державних закупівель").

За результатами конкурсних торгів, які проводились 12.10.2012р., між УДПЛВО "Укрдержліспроект" (Замовник) і ТОВ "Авіаційний розрахунковий центр" (Учасник) було укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти № 12/10/12 (далі - Договір № 12/10/12), за умовами якого Учасник зобов'язався у 2012 році передати Замовнику належний товар: продукція друкована інша (матеріали дистанційного зондування поверхні землі) код 22.22. згідно ДКСП, а Замовник - прийняти і оплатити такий товар.

Відповідно до п.п. 3.1., 4.3. Договору № 12/10/12 загальна сума договору становить 705000,00 грн. Оплата товару здійснюється Замовником протягом 5-ти банківських днів з моменту оформлення видаткової накладної, в порядку вказаному в п. 5.5. договору, на підставі рахунку-фактури учасника.

Згідно п. 10.1. Договору № 12/10/12, він набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2012р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.