ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2014 року Справа № 910/12927/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючий суддяБакуліна С.В.,суддіВолковицька Н.О., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Дніпропетровської міської радина постановуКиївського апеляційного господарського суду від 30.01.2014 рокуу справі№ 910/12927/13господарського судуміста Києваза позовомДніпропетровської міської радидоПідприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн ЛТД"прозміну договору оренди земельної ділянки
В засіданні взяли участь представники:
- позивача:не з'явився, - відповідача:Марцина І.В. дов. б/н від 29.10.2013 року, Галак О.В. дов. б/н від 29.10.2013 року.
ВСТАНОВИВ:
Дніпропетровська міська рада звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн ЛТД" (далі за текстом - ПІІ "МакДональдз Юкрейн ЛТД") про зміну договору оренди земельної ділянки.
Рішенням господарського суду міста Києва від 03.10.2013 року у справі № 910/12927/13 позовні вимоги задоволено, внесено зміни до п. 3 договору на право тимчасового довгострокового користування ділянкою землі на умовах оренди від 14.08.1997 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПІІ "МакДональдз Юкрейн Лтд" та викладено його у наступній редакції: "п. 3 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 265 054 (двісті шістдесят п'ять тисяч п'ятдесят чотири) грн. 26 коп., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим Кодексом".
Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, ПІІ "МакДональдз Юкрейн ЛТД" звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду міста Києва від 03.10.2013 року та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.01.2014 року апеляційну скаргу ПІІ "МакДональдз Юкрейн ЛТД" задоволено, рішення господарського суду міста Києва від 03.10.2013 року у справі № 910/12927/13 - скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, Дніпропетровська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 30.01.2014 року у справі № 910/12927/13, а рішення господарського суду міста Києва від 03.10.2013 року залишити без змін, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 16, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 177, 181, 324, 651, 654 Цивільного кодексу України.
Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.
Відповідно до вимог статей 107, 108, 1117 ГПК України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 14.08.1997 року виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради та підприємство "МакДональдз Юкрейн ЛТД" уклали договір на право тимчасового довгострокового користування ділянкою землі на умовах оренди, згідно п. 1 якого орендодавець передав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2 800 кв. м., що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, пл. Островського.
Пунктом 2 вказаного Договору оренди сторони передбачили, що земельна ділянка передається строком на 49 років.
Положеннями п. 3 Договору передбачено, що орендна плата за землю вноситься орендарем згідно з Законом України "Про плату за землю" та визначається з розрахунку 1 (одного) земельного податку, в розмірі згідно з Довідкою-розрахунком, яка додається.
Місцевим та апеляційним господарським судами досліджено, що 02.02.2011 року Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", відповідно до п 1 якого розмір орендної плати за користування земельними ділянками встановлюється у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.
22.02.2011 року в газеті "Наше місто" № 26 (3306) - офіційному виданні Дніпропетровської міської ради опубліковано повідомлення про прийняття 02.02.2011 року Дніпропетровською міською радою рішення № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства".
Так, згідно з вказаним повідомленням, орендарям земельних ділянок комунальної власності у м. Дніпропетровську необхідно укласти додаткові договори оренди відповідно до вимог чинного законодавства у двотижневий строк після публікації цього повідомлення шляхом звернення до Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради.
Як вбачається з матеріалів справи та досліджувалось місцевим господарським судом, 20.05.2009 року управлінням Дніпропетровської міської ради направлено на адресу відповідача вимогу про приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства.
28.08.2009 року відповідач листом № 658/06-АКО повідомив, що Дніпропетровська міська рада не має законних підстав для розірвання чинного договору оренди земельної ділянки, вважає неможливим укладення будь-яких змін до чинного договору оренди.
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Положеннями ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України від "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Сервіси для юристів