Постанова ВГСУ від 05.04.2017 року у справі №924/1013/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2017 року № 924/1013/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Стратієнко Л.В.суддів Вовка І.В. Кондратової І.Д.за участі представників: позивача: відповідача: Бойчук В.І. Посохов В.С.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Волочиського комунального підприємства житлово-експлуатаційної конторина рішення та постановуГосподарського суду Хмельницької області від 29 листопада 2016 року Рівненського апеляційного господарського суду від 26 січня 2017 року у справі№ 924/1013/16за позовомВолочиського комунального підприємства житлово-експлуатаційної конторидоспоживчого товариства "Домашній хліб"про стягнення 18 999,82 грн. ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року позивач звернувся в суд з позовом про стягнення з відповідача 18 999, 82 грн. збитків у вигляді витрат на демонтаж належних останньому самочинно встановлених тимчасових споруд по вул. Незалежності № 30 та № 37 у м.Волочиськ.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 29.11.2016 р. (суддя Виноградова В.В.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.01.2017 р. (головуючий - Олексюк Г.Є., судді - Грязнов В.В.. Василишин А.Р.), в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено господарськими судами, 30.06.2015 р. виконавчим комітетом Волочиської міської ради прийнято рішення № 199 "Про демонтаж ТС на території м. Волочиськ", яким дільниці по благоустрою міста Волочиського КП ЖЕК надано дозвіл демонтувати, зокрема, самочинно встановлену по вул. Незалежності, 30 тимчасову споруду. Власник споживче товариство "Домашній хліб" м. Красилів (п.2.3), склавши про це акт вказаного у рішенні змісту (п. 3).

Згідно з п. 4 рішення після відокремлення тимчасової споруди від місця її розташування ТС транспортуються і передаються на тимчасове зберігання комунальному підприємству, задіяному в демонтажі (ВКП ЖЕК).

Пунктом 5 рішення доручено головному бухгалтеру ВКП ЖЕК провести розрахунок вартості демонтажу та зберігання ТС.

Також зобов'язано начальника відділу архітектури, містобудування та земельних відносин міської ради та начальника загально-юридичного відділу протягом 5 робочих днів з моменту демонтажу ТС надіслати власнику (користувачу) ТС рекомендованим листом з повідомленням про вручення або надати під розписку (якщо власник, користувач відомі) повідомлення про демонтаж ТС, місце її тимчасового зберігання, суму коштів, яка підлягає відшкодуванню за демонтаж ТС із відповідним розрахунком, розмістити таку ж саму інформацію на офіційному сайті Волочиської міської ради в мережі Інтернет (п. 7 рішення).

Аналогічне за змістом рішенням виконавчого комітету Волочиської міської ради було прийнято 24.09.2015 р. за №299 "Про демонтаж ТС", яким зобов'язано споживче товариство "Домашній хліб" демонтувати автомобільний причіп (транспортний засіб, який використовується як пересувна тимчасова споруда), що встановлений для здійснення підприємницької діяльності по вул. Незалежності, 27 у м. Волочиськ, біля фасаду будівлі ресторану "Золотий колос" та кафе "Центральне", в семиденний термін з дня оприлюднення цього рішення на сайті Волочиської міської ради (п. 1).

Постановою Волочиського районного суду Хмельницької області від 11.03.2016 р. у справі №671/1346/15-а, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 р., відмовлено у задоволенні позову споживчого товариства "Домашній хліб" до виконавчого комітету Волочиської міської ради, третя особа - ОСОБА_6, про визнання протиправними і скасування рішень виконавчого комітету Волочиської міської ради від 30.06.2015 р. №199, від 24.09.2015 р. №299 оскільки дії виконавчого комітету Волочиської міської ради при винесенні рішень вчинені в межах його компетенції і відповідно до діючого законодавства при здійсненні повноважень на здійснення заходів з благоустрою м. Волочиська.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.07.2016 р. у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою споживчого товариства "Домашній хліб" на постанову Волочиського районного суду Хмельницької області від 11.03.2016 р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 р. відмовлено.

Листом від 06.06.2016 р. №1058 міський голова м. Волочиська звернувся до начальника Волочиського КП ЖЕК, в якому, посилаючись на рішення виконавчого комітету від 30.06.2015 р. №199, від 24.09.2015 р. №299, рішення Волочиського районного суду Хмельницької області, Вінницького апеляційного адміністративного суду, просив 08.06.2016 р. о 20.15 год. провести демонтаж самочинно встановлених по вул. Незалежності 30 та 27 тимчасових споруд, оскільки жодних дій добровільного демонтажу власником тимчасових споруд не здійснено.

08.06.2016 р. комісією Волочиського КП ЖЕК у складі п'ятьох представників із залученням працівників Волочиського ВП Теофіпольського ВП ГУНП у Хмельницькій області за відсутності власника (користувача) ТС або їх представників було складено акт №1 про демонтаж тимчасової споруди, згідно з яким підтверджується факт демонтажу тимчасової споруди (автопричепу), що здійснюється відповідно до рішення виконавчого комітету Волочиської міської ради від 30.06.2015 р. №199, який розміщений за адресою: м. Волочиськ, вул. Незалежності, 30 (біля автостанції). Проведено демонтаж ТС та його вивезення на місце тимчасового зберігання - м. Волочиськ, вул. Музейна, 9а. Доставлено о 21:00. Адреса тимчасового розташування ТС: дільниця благоустрою. Власник (користувач) ТС: споживче товариство "Домашній хліб". У графі акта про додаткові пояснення зазначено: доставлено до місця зберігання без пошкоджень. Опечатано стрічкою з печаткою. Акт підписаний членами комісії.

Комісією Волочиського КП ЖЕК у тому ж складі складено такий же за формою і змістом акт №2 від 08.06.2016 р. про демонтаж тимчасової споруди (автопричепа) відповідно до рішення виконавчого комітету Волочиської міської ради від 24.09.2015 р. №299, яка розміщена за адресою: біля кафе "Центральне", м. Волочиськ, вул. Незалежності, 27. Акт підписаний членами комісії.

Волочиське КП ЖЕК листом від 10.06.2016 р. №206 повідомило Волочиську міську раду про те, що на виконання рішень виконкому Волочиської міської ради від 30.06.2015 р. №199 та від 24.09.2015 р. №299 було проведено демонтаж самочинно встановлених тимчасових споруд по вул. Незалежності 30 та 27 у м. Волочиську та тимчасові споруди було передано на зберігання дільниці по благоустрою (м. Волочиськ, вул. Музейна, 9а), проте 10.06.2016 р. невідомі особи, погрожуючи працівникам дільниці по благоустрою, вилучили демонтовані споруди з місця зберігання та знову встановили їх по вул. Незалежності 30 та 27 у м. Волочиську. Витрати на демонтаж та зберігання ВКП ЖЕК не компенсовано.

Листом від 21.06.2016 р. №2083 міський голова м. Волочиська звернувся до начальника ВКП ЖЕК, в якому, зазначаючи, що оскільки демонтовані 08.06.2016 р. тимчасові споруди були повторно самочинно встановлені по вул. Незалежності 30 та 27 у м. Волочиську, просив 23.06.2016 р. о 4.00 год. провести їх демонтаж та забезпечити належне зберігання.

23.06.2016 р. за описаною вище процедурою вказані тимчасові споруди повторно були демонтовані позивачем та передано на зберігання ТОВ „Спільне українсько-польське підприємство „Міф ЛТД", м. Тернопіль, про що листом №226 від 23.06.2016 р. позивач повідомив Волочиську міську раду.

29.06.2016 р., 29.07.2016 р., 31.08.2016 р., 03.10.2016 р. міська рада зверталася до ТОВ "СТ "Домашній хліб" та відповідача - СТ "Домашній хліб" з листами відповідно №2121, №2322, №2461, №2606, в яких повідомляла про понесені на демонтаж, переміщення та зберігання ТС витрати в розмірі відповідно 8199,82 грн., 11799,82 грн. станом на 27.07.2017 р., в розмірі 15399,82 грн. станом на 30.08.2016 р., в розмірі 18999,82 грн. станом на 30.09.2016 р. та просила сплатити кошти на рахунок Волочиського КП ЖЕК.

До листів додані розрахунки витрат станом на відповідну дату, до яких включено прямі витрати на оплату праці та нарахування фонду оплати праці, послуги навантаження, розвантаження, транспортні послуги по перевезенню тимчасових споруд, оплата за зберігання ТС.

На підтвердження понесених витрат позивачем надано, зокрема, договір про надання транспортних послуг №1 від 07.06.2016 р., укладений між ТОВ "Агробізнес" (виконавець) та комунальним підприємством житлово-експлуатаційна контора (замовник).

Згідно копії актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) №50 від 23.06.2016 р., а саме: послуги навантаження, розвантаження та транспортні послуги 08.06.2016 р. всього на суму 400,00 грн. з ПДВ, №51 від 23.06.2016р. на послуги навантаження, розвантаження (1 год.) та транспортні послуги по перевезенню тимчасових споруд Волочиськ-Тернопіль (106 км.) 23.06.2016 р. всього на суму 2320,00 грн., рахунків №50 та 52 від 23.06.2016 р. та платіжного доручення №656 від 25.10.2016 р. про оплату 2720 грн. послуг навантаження, розвантаження, транспортних послуг згідно з рахунками №50 та №51 від 23.06.2016 р.

Згідно п.1.1 договору зберігання №1 від 21.06.2016 р., укладеного між Волочиським комунальним підприємством житлово-експлуатаційна контора (поклажодавець) та ТОВ "Спільне польсько-українське підприємство "Міф Лтд" (зберігач) (далі - договір зберігання), на умовах цього договору поклажодавець передає, а зберігач приймає на зберігання речі, а саме: дві тимчасові споруди - автопричепи (майно).

За актом прийому-передачі від 23.06.2016 р. до цього договору поклажодавцем було передано, а зберігачем прийнято на зберігання майно, а саме: дві тимчасові споруди - автопричепи. Місце зберігання - м. Тернопіль, вул. Подільська, 23. Акт містить опис тимчасових споруд, підписаний та скріплений відтисками печаток сторін.

Згідно з актами здачі-прийняття робіт (надання послуг), які складені, підписані та скріплені печатками СУПП "Міф Лтд" та Волочиського КП ЖЕК, СУПП „Міф Лтд" були надані послуги зі зберігання тимчасових споруд: акт №ОУ-0000055 від 29.07.2016 р. на суму 3000,00 грн. за зберігання тимчасових споруд за липень (по рахунку №СФ-0000058 від 08.07.2016 р.), акт №ОУ-0000056 від 31.08.2016 р. на суму 3000,00 грн. за зберігання тимчасових споруд за серпень (по рахунку №СФ-0000064 від 21.08.2016 р.), акт №ОУ-0000057 від 30.09.2016 р. на суму 3000,00 грн. за зберігання тимчасових споруд за вересень (по рахунку №СФ-0000067 від 23.08.2016 р.).

Оплата наданих послуг підтверджується платіжними дорученнями: №416 від 21.07.2016 р., №350 від 23.06.2016 р., №503 від 23.08.2016 р., №575 від 22.09.2016 р. на суми по 3000,00 грн. кожне.