Постанова ВГСУ від 05.03.2014 року у справі №905/4849/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року Справа № 905/4849/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіКорсака В.А. суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги заступника прокурора Донецької області на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 06.11.2013у справі № 905/4849/13 господарського суду Донецької області за позовомПрокурора м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської радидо товариства з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс"пропро припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору орендив судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачане з'явився- - відповідачаВойтух О.М.- - Генеральної прокуратури УкраїниТомчук М.О.

В С Т А Н О В И В:

В липні 2013 року прокурор м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс", в якій просив суд припинити право користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди від 06.09.2006.

Рішенням господарського суду Донецької області від 19.09.2013 (у складі головуючого Сковородіної О.М., суддів: Демідової П.В., Бокової Ю.В.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 06.11.2013 (у складі головуючого Мартюхіної Н.О., суддів: Гези Т.Д., Кододової О.В.) у справі № 905/4849/13 в позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, заступник прокурора Донецької області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

У відзиві на касаційну скаргу товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс" заперечує проти доводів касатора і просить суд залишити скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Макіївська міська рада не надіслала відзив на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 Господарського процесуального кодексу України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується та не реалізувала процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення була повідомлена належним чином.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій на підставі поданих до матеріалів справи доказів було встановлено, що на підставі рішення Макіївської міської ради № 3/66 від 09.06.2006, між Макіївською міською радою (орендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс" (орендарем) 06.09.2006 було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 22,7808 га (кадастровий номер 1413500000:05:004:0339) строком до 09.06.2031, яка знаходиться на території Макіївської міської ради, по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, економіко - планувальна зона ІV С, оціночний район 535, що в місті Макіївці, з усіма обмеженнями та сервітутами, згідно плану (схеми) меж земельної ділянки, що є невід'ємною частиною цього договору. Дана земельна ділянка вільна від забудов (а.с.10-11).

Договір посвідчений приватним нотаріусом Макіївської міської нотаріальної контори ОСОБА_6, зареєстрований у виконавчому комітеті Макіївської міської ради Донецькою регіональною філією № 15 ДП "ЦДЗК" Державного комітету України по земельних ресурсах 26.09.2006 за № 040616100296.

За умовами пунктів 15, 16, 19 цього договору земельна ділянка передається в оренду для функціонування шламонакопичувачів. Цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду: заборона зміни цільового призначення земельної ділянки.

Вказана земельна ділянка була передана товариству з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс" за актом приймання-передачі від 06.09.2006 (а. с. 15).

Рішенням Макіївської міської ради № 68/38 від 22.09.2010 "Про надання згоди на передачу земельної ділянки у суборенду" дозволено товариству з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс" передати в суборенду товариству з обмеженою відповідальністю "Енергокапітал" строком до 25.07.2013, частину земельних ділянок, раніше переданих рішенням міської ради № 3/66 від 09.06.2006 в оренду терміном до 09.06.2031, розташованих по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста, економіко - планувальна зона VІ С, оціночний район 535, загальною площею 10,070га (від земельної ділянки загальною площею 26,0813 га) з них: земельну ділянку площею 7,1471 га для функціонування шламонакопичувачів; земельну ділянку площею 2,9229 га для функціонування промислового майданчику. Зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс" та товариство з обмеженою відповідальністю "Енергокапітал" укласти договір суборенди земельної ділянки та зареєструвати його згідно з порядком державної реєстрації договорів оренди землі.

На виконання зазначеного рішення, між товариством з обмеженою відповідальністю "Енергоімпекс" (суборендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю "Енергокапітал" (суборендарем) було укладено відповідні договори суборенди земельної ділянки від 19.10.2010, за умовами яких суборендодавець надає, а суборендар приймає в строкове платне користування зазначені земельні ділянки несільськогосподарського призначення. Ці договори зареєстровані у виконавчому комітеті Макіївської міської ради Макіївським міським відділом Донецької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 25.10.2010 за №№ 041093000023, 041093000024.

Земельні ділянки були передані товариству з обмеженою відповідальністю "Енергокапітал" за актами приймання-передачі від 25.10.2010.

В своєму позові прокурор послався на те, що за результатами проведеної перевірки йому стало відомо, що передана в оренду земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, на ній ведуться будівельні роботи, що на думку прокурора, свідчить про порушення умов договору оренди та є підставою для припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди. Матеріально-правовою підставою свого позову прокурор визначив статті 141, 143 Земельного кодексу України.

За результатами обстеження земельної ділянки, розташованої по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, членами комісії створеної для узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації "Будівництво промислового комплексу по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва", був складений акт від 16.04.2013, відповідно до якого, територія, яка розташована за вказаною адресою знаходиться в оренді ТОВ "Енергоімпекс", на підставі договорів оренди земельних ділянок від 06.09.2006 та в суборенді ТОВ "Енергокапітал", на підставі договорів суборенди від 19.10.2010.

За результатами виїзду візуально було встановлено, що земельна ділянка частково огороджена бетонним парканом, промисловий комплекс по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва знаходиться поза зоною огляду, тому на територію земельних ділянок комісія допущена не була.

18.04.2013 була проведена повторна перевірка земельної ділянки, розташованої за вказаною адресою, про що членами комісії створеної для узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації "Будівництво промислового комплексу по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва", був складений відповідний акт. Відповідно до цього акту будівлі та споруди, які розміщені на земельній ділянці площею 2,9229 га, значних змін не зазнали. Разом з цим, на земельній ділянці площею 7,1471 га має місце розміщення промислового комплексу по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва. Даний комплекс часткового огороджений бетонним парканом, на час перевірки проводились пуско-налагоджувальні роботи.

Встановивши зазначені обставини, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованих висновків про відмову у позові, виходячи з наступного.

Відповідно до статей 1, 8 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що земельна ділянка, яка розташована по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, за цільовим призначенням віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку та надана для функціонування шламонакопичувачів. Фактично, вона використовується товариством з обмеженою відповідальністю "Енергокапітал" на підставі договорів суборенди від 19.10.2010, вимоги до якого, в межах даного судового розгляду, не заявлені.

Крім того, обставин нецільового використання земельної ділянки судами попередніх інстанцій не встановлено.

На підставі сукупності поданих до матеріалів справи доказів, суди попередніх інстанцій дійшли висновку що обставини, викладені у позовній заяві, не були доведені у встановленому законом порядку належними і допустимими засобами доказування, що стало підставою для відмови у позові.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій і вважає, що судами вірно застосовані норми матеріального та процесуального права.