Постанова ВГСУ від 04.06.2014 року у справі №904/9152/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року Справа № 904/9152/13

Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Черкащенка М.М. - головуючий, Жукової Л.В. (доповідач), Нєсвєтової Н.М.,розглянувши касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" на рішеннягосподарського суду Дніпропетровської області від 14.01.2014 р.та постановуДніпропетроського апеляційного господарського суду від 26.03.2014 р.у справі № 904/9152/13 господарського суду Дніпропетровської областіза позовомПавлоградського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській областідопублічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля"простягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовищав судовому засіданні взяли участь представники від:

прокурор: Сіромашенко Р.Л. (посв. № 020951 від 09.10.2013 р.)

позивача: не з'явилися;

відповідача: Скиба С.Г. (дов. від 01.01.2014 р.).

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 14.01.2014 року у справі № 904/9152/13 (суддя Манько Г.В.) позов задоволено повністю.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Павлоградвугілля" до спеціального фонду Державного бюджету України 3 812,29 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30% грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 2 541,60 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду місцевого бюджету Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 6 353,98 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за шкоду. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Павлоградвугілля" в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська 1720 грн. 50 коп. судового збору.

Рішення мотивовано ст.ст. 44, 70 Водного кодексу України, та спричиненням ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" державі збитків внаслідок наднормативного скиду забруднюючих речовин в поверхневе водоймище, які не відшкодовано.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.03.2014 року (головуючий суддя: Антонік С.Г., Крутовських В.І., Чоха Л.В.), апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" залишено без задоволення. Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 14.01.2014 року у справі № 904/9152/13 залишено без змін.

Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Павлоградвугілля" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить суд касаційної інстанції скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області 14.01.2014 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.03.2014 року у даній справі та прийняти нове рішення, згідно якого в позові відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог, скаржник посилається на те, що судами попередніх інстанцій належним чином не досліджені всі обставини справи, крім того неправильно застосовані норми чинного законодавства.

Крім того, скаржником заявлялося клопотання від 26.05.2014 року про зупинення виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області 14.01.2014 року, яке судом касаційної інстанції не задовольняється, оскільки у відповідності до ст.1211 Господарського процесуального кодексу України є правом, а не обов'язком суду касаційної інстанції.

Заслухавши прокурора та представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши, згідно ч.1 ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відносини у галузі навколишнього природного середовища в Україні регулюються Конституцією України, міжнародними угодами України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", а також земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що в період з 29.11.2011 року по 09.12.2011 року, з 06.03.2012 року по 27.03.2012 року, з 15.05.2012 року по 28.05.2012 року Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області із залученням державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області проведено перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства філією Павлоградське регіональне управління по водопостачанню і очистці каналізаційних стоків ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" (далі "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля").

Як вбачається з Актів скид забруднюючих речовин у р.Самара із зворотними водами Тернівських очисних споруд здійснюється відповідно дозволу на СВК № 02484 від 01.10.2010р., терміном дії до 01.10.2013р. При проведенні перевірки для проведення контролю дотримання нормативів скиду забруднюючих речовин відбиралися проби зворотних вод на скиді з Тернівських очисних споруд, акти відбору проб № 77 від 29.11.2011р., № 7-12-3 від 13.03.2012р., № 15-12-3 від 15.05.2012р. За результатами інструментального інспекційного контролю встановлено, що на скиді зворотної води перевищуються нормативи ГДС по вмісту азоту амонійного, заліза загального, нафтопродуктів.

Перевірки проводилися та проби відбиралися в присутності повноважних представників відповідача - інженера з охорони навколишнього середовища філії "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" Ведмідь О.М., головного інженера філії Жуковського А.М.. заступника головного інженера Риженкова М.В., начальника Тернівських очисних споруд ОСОБА_2

Акти перевірки та відбору проб підписані представниками відповідача без зауважень.

За результатами перевірки відповідачу внесено позивачем приписи з вимогою усунення порушень природоохоронного законодавства від 30.03.2012р., від 28.05.2012р., від 15.12.2011р., складені протоколи про адміністративне правопорушення від 27.03.2012р. стосовно заступника головного інженера з охорони навколишнього середовища філії ОСОБА_1 та від 25.05.2012р. стосовно начальника Тернівських очисних споруд філії ОСОБА_2 на підставі яких вищезазначені особи, постановами про накладання адміністративного стягнення від 03.04.2012р. та від 28.05.2012р., притягнуті до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за допущені порушення природоохоронного законодавства.

Також позивачем здійснено розрахунок суми збитків, які підлягають відшкодуванню і направлено претензію про сплату протягом місяця 12 707,96 грн. збитків.

Прокурор звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області, про стягнення з ПАТ "ДТЕК "Павлоградвугілля" до спеціального фонду Державного бюджету України 3 812,29 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30% грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 2 541,60 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду; до спеціального фонду місцевого бюджету Богданівської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 6 353,98 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за шкоду.

Факт порушення відповідачем природоохоронного законодавства у вигляді перевищення гранично допустимої концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах на скиді з Тернівських очисних споруд підтверджується Актами перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, довідкою контролю якості зворотніх вод з Тернівських очисних споруд, складеною лабораторією відповідача, протоколами вимірювань показників складу та властивостей проб води № 77 від 07.12.2011р., № 7 від 22.03.2012р., № 15 від 24.05.2012р., притягненням відповідальних осіб відповідача до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Згідно вимог ст. 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Для отримання дозволу на здійснення водокористування у вигляді скидання стічних вод у водні об'єкти, необхідно розробити та затвердити нормативи граничнодопустимого скидання забруднюючих речовин (далі - ГДС).