Постанова ВГСУ від 03.12.2014 року у справі №911/1737/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 року Справа № 911/1737/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Корсака В.А. - головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,за участю представників:позивачаРябокляч К.О. (дов. від 03.06.2014)відповідачаПаєнко С.В. (договір № 1/15 від 05.09.2014)прокуратуриТомчук М.О. (посв. від 01.08.2012 № 000606)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скаргиТрипільської сільської ради Обухівського району Київської областіна постановуКиївського апеляційного господарського суду від 14.10.2014у справі № 911/1737/14 Господарського суду Київської областіза позовомТрипільської сільської ради Обухівського району Київської областідо за участюКолективного сільськогосподарського підприємства "Орія" Київської міжрайонної екологічної прокуратури в інтересах держави в особі Трипільської сільської ради Обухівського району Київської областіпровизнання недійсним договору та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Трипільська сільська рада Обухівського району Київської області звернулась до Господарського суду Київської області з позовом до Колективного сільськогосподарського підприємства "Орія" про:

- визнання недійсним укладеного 22.06.2005 між Трипільською сільською радою Обухівського району Київської області та Колективним сільськогосподарським підприємством "Орія" договору оренди земельної ділянки загальною площею 1,8226 га, розташованої по вул. І. Франка в с. Трипілля, виділену на місцевості двома масивами: № 1 - земельна ділянка площею 3936,00 м2, кадастровий № 3223188000:01:046:0008, для розміщення виробничої бази; № 2 - земельна ділянка площею 3936 м2, кадастровий № 3223188000:02:001:0002, для розміщення виробничої бази, об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг;

- зобов'язання Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати запис про державну реєстрацію;

- зобов'язання Колективне сільськогосподарське підприємство "Орія" повернути земельну ділянку загальною площею 1,8226 га до земель територіальної громади с. Трипілля.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що договір оренди земельної ділянки № 54 від 22.06.2005 було укладено за відсутності проекту відведення земельної ділянки та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, до того ж, спірна земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги річки Дніпро, у зв'язку з чим, згідно земельного законодавства, існує необхідність наявності окремого проекту землеустрою для встановлення прибережних захисних смуг. Крім того, позивач звертає увагу на те, що рішенням Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області № 8/1 від 14.11.2013 було скасовано рішення 18 сесії 4 скликання Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області № 15 від 18.01.2005 щодо укладення спірного договору оренди.

Колективне сільськогосподарське підприємство "Орія" проти позову заперечує з тих підстав, що земельна ділянка була надана в його користування в 1993 році з подальшим оформленням права постійного користування згідно акту серії І-КВ №001848 від 12.03.1999, а укладення договору оренди було здійснене на виконання розділу Х частини 6 перехідних положень Земельного кодексу України, який зобов'язував всіх юридичних осіб переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право оренди до 2005 року включно.

Рішенням Господарського суду Київської області від 27.06.2014 у справі №911/1737/14 (суддя Мальована Л.Я.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.10.2014 (колегія суддів: головуючий Шаптала Є.Ю., судді Гончаров С.А., Скрипка І.М.), у позові Трипільській сільській раді Обухівського району Київської області відмовлено повністю.

Судові рішення мотивовані тим, що ні Київською міжрайонною екологічною прокуратурою в інтересах держави в особі Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, (яка на підставі статті 29 Господарського процесуального кодексу України заявила про свою участь у справі), ні позивачем не було доведено наявності підстав, з якими закон пов'язує недійсність правочину, на момент укладення між сторонами договору оренди земельної ділянки від 22.06.2005, оскільки на цей момент у відповідача була розроблена та затверджена технічна документація щодо переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право оренди без зміни цільового призначення, зовнішні межі якої визначені в натурі, до того ж, докази на підтвердження знаходження спірної земельної ділянки в прибережній захисній смузі або використання відповідачем земельної ділянки, яка знаходиться в прибережній зоні, не за цільовим призначенням, подані не були. Доводи позивача про скасування 18 сесії 4 скликання Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області № 15 від 18.01.2005 щодо укладення спірного договору оренди, судами до уваги прийняті не були.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішенням, Трипільська сільська рада Обухівського району Київської області звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 27.06.2014 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.10.2014, і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Мотивуючи касаційну скаргу, скаржник здебільшого посилається на доводи, викладені в позовній заяві та апеляційній скарзі, яким, на думку скаржника, не було приділено належної уваги та надано відповідної правової оцінки під час розгляду справи судами попередніх інстанцій, зазначаючи про неповне та неналежне встановлення судами обставин, які мають значення для справи, а також невідповідність висновків судів цим обставинам, що призвело до невірного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

У відзиві на касаційну скаргу Колективне сільськогосподарське підприємство "Орія" просить касаційну скаргу Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області залишити без задоволення як безпідставну та необґрунтовану, а рішення Господарського суду Київської області від 27.06.2014 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.10.2014 залишити без змін як такі, що прийняті при повному та належному встановленні обставин справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 13.11.2014 касаційну скаргу Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області прийнято до провадження та призначено до розгляду на 03.12.2014.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні касаційної інстанції 03.12.2014 прокурора та представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарги підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, рішенням 18 сесії 4 скликання Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області № 15 від 18.01.2005 "Про надання в оренду земельної ділянки Колективному сільськогосподарському підприємству "Орія" для розміщення виробничої бази та розташування об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг в с. Трипілля по вул. І. Франка" було затверджено технічну документацію щодо переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право оренди без зміни цільового призначення Колективному сільськогосподарському підприємству "Орія" для розміщення виробничої бази, об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг в адміністративних межах Трипільської сільської ради, та надано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 1,8226 га Колективному сільськогосподарському підприємству "Орія" для розміщення виробничої бази, об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг за адресою: с. Трипілля, вул. І. Франка Обухівського району Київської області.

На підставі вказаного вище рішення, а також на виконання розділу Х частини 6 перехідних положень Земельного кодексу України, який зобов'язував всі юридичні особи переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право оренди без зміни цільового призначення, 22.06.2005 між Трипільською сільською радою, в особі сільського голови Терпила В.М. та Колективним сільськогосподарським підприємством "Орія" було укладено договір оренди землі №54, посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу Чеботар С.І. та зареєстрований в реєстрі за № 2464.

Крім того, договір оренди землі № 54 від 22.06.2005 зареєстрований в Обухівському районному відділі земельних ресурсів, про що 12.07.2005 у Державному реєстрі земель вчинено запис № 1.

Судами встановлено та матеріалами справи підтверджується, що в період з 19.04.2013 по 30.04.2013 Державною інспекцією сільського господарства в Київській області було проведено планову перевірку дотримання вимог земельного законодавства Трипільською сільською радою Обухівського району Київської області, за результатами якої Держсільгоспінспекцією до Колективного сільськогосподарського підприємства "Орія" подано клопотання № 04-11/97 від 30.09.2013 з вимогою про приведення у відповідність до вимог закону рішення Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області № 15 від 18.01.2005 як такого, що прийняте із порушенням вимог земельного законодавства, а саме - змінити чи скасувати його з повідомленням про це Держсільгоспінспекцію у передбачені законодавством строки.

14.11.2013 Трипільська сільська рада Обухівського району Київської області, розглянувши на черговій сесії вищевказане клопотання, прийняла рішення № 8/1 "Про усунення порушень земельного законодавства, виявлених в результаті перевірки Державної інспекції, сільського господарства у Київській області", відповідно до пункту 1.4. якого скасувала рішення № 15 від 18.05.2005 "Про надання в оренду земельної ділянки Колективному сільськогосподарському підприємству "Орія" для розміщення виробничої бази та розташування об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг в с. Трипілля по вул. І. Франка".

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги те, що, на думку Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, Колективним сільськогосподарським підприємством "Орія" не було дотримано норм Земельного кодексу щодо виготовлення проекту відведення земельної ділянки, рада звернулася до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № 54 від 22.06.2005, про зобов'язання Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області скасувати запис про державну реєстрацію договору та зобов'язання Колективне сільськогосподарське підприємство "Орія" повернути земельну ділянку загальною площею 1,8226 га до земель територіальної громади с. Трипілля.

В свою чергу, Київська міжрайонна екологічна прокуратура, яка бере участь у справі в інтересах держави в особі Трипільської сільської ради Обухівського району Київської області, вважає, що договір оренди земельної ділянки № 54 від 22.06.2005 укладений з порушенням вимог земельного та водного законодавства, а тому повинен бути визнаний недійсним, зокрема, у зв'язку з тим, що при укладенні договору було порушено порядок зміни цільового призначення, не враховано вимоги закону щодо обмеження здійснення господарської діяльності в межах прибережних захисних смуг, а також відсутній висновок державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою.

Як встановили суди попередніх інстанцій, спірна земельна ділянка, надана в оренду Колективному сільськогосподарському підприємству "Орія", була передана в користування останньому в 1993 році згідно державного акту на право користування землею серія Б № 077268, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 346.

В подальшому, рішенням 3 сесії 23 скликання Трипільської сільської ради народних депутатів Обухівського району Київської області від 29.09.1998 Колективному сільськогосподарському підприємству "Орія" було переоформлено у постійне користування земельну ділянку площею 1,429 га для розміщення виробничої бази по вирощуванню риби та об'єкту роздрібної торгівлі та комерційних послуг, що підтверджується наявним в матеріалах справи актом серії І-КВ № 001848 від 12.03.1999, зареєстрованого у відповідній Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 207.

Рішенням Трипільської сільської ради від 26.06.2001 № 14 "Про затвердження технічної документації та надання в постійне користування земельної ділянки під виробничу базу Колективному сільськогосподарському підприємству "Орія" останньому було надано земельну ділянку площею 0,3936 га в зв'язку з переходом до нього права власності на об'єкт незавершеного будівництва, розташований на вказаній земельній ділянці.