ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2014 року Справа № 908/4011/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБожок В.С.,суддівКостенко Т.Ф., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київна постановуДонецького апеляційного господарського суду від 24.06.2014 рокуу справі господарського суду Запорізької областіза позовомЗапорізької міської ради, м. ЗапоріжжядоПублічного акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаГоловного управління Державного агентства земельних ресурсів України в Запорізькій області, м. Запоріжжяпровнесення змін до договору оренди землі
за участю представників
позивача: не з'явився,
відповідача: Пушанко І.О.,
третьої особи: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Запорізька міська рада звернулась до господарського суду Запорізької області з позовом до публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі за текстом - ПАТ "Укрнафта") про внесення змін до Договору оренди землі від 17.01.2006 року за № 040626100023, а саме: змінити п. 4 Договору оренди землі від 17.01.2006 року за № 040626100023, укладеного між Запорізькою міською радою та ПАТ "Укрнафта", загальною площею 0,2568 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 1-а, для розташування автозаправної станції, виклавши його в такій редакції: "4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2 198 002, 56 грн. в цінах 2013 року."; змінити п. 8 Договору оренди землі від 17.01.2006 року за № 040626100023, укладеного між Запорізькою міською радою та ПАТ "Укрнафта", площею 0,2568 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 1-а, для розташування автозаправної станції, виклавши його в такій редакції: "8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 131 880, 15 грн., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 23.01.2014 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Головне управління Державного агентства земельних ресурсів України в Запорізькій області.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 17.04.2014 року залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.06.2014 року позовні вимоги задоволено повністю: внесено зміни до п. п. 4, 8 Договору оренди земельної ділянки від 17.01.2006 року № 040626100023, укладеного між Запорізькою міською радою та ПАТ "Укрнафта", площею 0,2568 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 1-а, для розташування автозаправної станції, виклавши їх в такій редакції: "4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 198 002, 56 грн. в цінах 2013 року"; "8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 131 880, 15 грн., що складає шестикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що у разі зміни нормативної грошової оцінки землі, яка є базою оподаткування для плати за землю, змінюється річна сума податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, а оскільки положеннями спірного договору оренди та нормами законодавства передбачено можливість зімни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати, в даному випадку за рішенням Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012 року, є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, ПАТ "Укрнафта" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 17.04.2014 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 24.06.2014 року і прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Запорізькою міською радою до Вищого господарського суду України було подано відзив на касаційну скаргу, в якому позивач проти доводів касаційної скарги заперечує та просить залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
В судовому засіданні представник відповідача просив касаційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду Запорізької області від 17.04.2014 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 24.06.2014 року - скасувати і прийняти нове рішення у справі, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Позивача та третю особу згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим законом процесуальним правом на участь в розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення представника відповідача, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 24.11.2005 року на підставі рішення двадцять другої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради № 37/317 від 01.08.20005 року Запорізькою міською радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (орендар), правонаступником якого є ВАТ "Укрнафта", було укладено Договір оренди землі (залі за текстом - Договір), за умовами якого орендодавцем передано, а орендарем прийнято в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0, 2568 га, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 1-А, для розташування автозаправної станції, який зареєстровано в Запорізькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 17.01.2006 року за № 040626100023.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 706 585, 20 грн. в цінах 2005 року (п. 4 Договору).
Відповідно до п. 7 Договору його укладено на 10 років.
За змістом п. п. 8, 10 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 7 065, 85 грн. за календарний рік в цінах 2005 року; вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Комунарського району 33213812500005 в відділені Держказначейства у Комунарському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 25216341, код 13050200.
За умовами п. 11 Договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.
Згідно з п. 32 Договору зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягання згоди щодо змін умов договору спір розглядається у судовому порядку.
Факт передачі орендодавцем орендарю в оренду земельної ділянки, кадастровий номер 2310100000:03:039:0097, загальною площею 0, 2568 га, яка знаходиться за адресою: вул. Новокузнецька, 1-а у м. Запоріжжі для розташування автозаправної станції підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки від 17.01.2006 року.
13.11.2007 року Запорізькою міською радою та ПАТ "Укрнафта" укладено Додаткову угоду до Договору, яка зареєстрована у Запорізькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 15.05.2008 року за № 040826100854.
В п. 1 Додаткової угоди сторони узгодили викласти п. 8 Договору у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 29 254, 66 грн., що складає 4 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року".
03.03.2008 року Запорізькою міською радою прийнято рішення "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" № 79, відповідно до якого вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Діпромісто" (п. 1); затвердити базову вартість 1 м2 землі у розмірі 190, 18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 року; при розрахунку нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки значення коефіцієнтів впливу санітарно-гігієнічних факторів, які діють на даній ділянці, застосовувати в повному обсязі відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (п. 6); впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 року (п. 7); визнати рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001 року № 17 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя" таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п. 8); Управлінню земельних ресурсів у м. Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008 року розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників (п. 9); доручити управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (п. 10).
Сервіси для юристів