Постанова ВГСУ від 03.08.2016 року у справі №914/2895/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року Справа № 914/2895/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддівКорсака В.А., Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал"на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2016у справі № 914/2895/15 Господарського суду Львівської областіза позовомЗаступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах Міністерства оборони України, Державного підприємства Міністерства оборони України "Західвійськбуд"доМалехівської сільської радитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал"провизнання недійсними та скасування рішень Малехівської сільської ради

в судовому засіданні взяли участь представники :- - позивача-1Тодерян В.М.- - позивача-2не з'явився- - відповідачане з'явився- - третьої особине з'явився- - ГПУГолуб Є.В.

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2015 року Заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Державного підприємства Міністерства оборони України "Західвійськбуд" звернувся до Господарського суду Львівської області з позовною заявою до Малехівської сільської ради, в якій просив суд: 1. Визнати недійсними та скасувати рішення Малехівської сільської ради №21 від 30.05.2013, № 22 від 30.05.2013, № 23 від 30.05.2013 "Про надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал" на розробку детального плану земельної ділянки на території Малехівської сільської ради". 2. Визнати недійсним та скасувати рішення Малехівської сільської ради № 30 від 27.12.2013 "Про затвердження детального плану та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для обслуговування кафе та здійснення господарської діяльності Товариством з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал". 3. Визнати недійсним та скасувати рішення Малехівської сільської ради № 31 від 27.12.2013 "Про затвердження детального плану та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності Товариством з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал". 4. Визнати недійсним та скасувати рішення Малехівської сільської ради № 28 від 13.02.2014 "Про затвердження детального плану та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для обслуговування забудівлі котельні (столярна та механічна майстерня) та здійснення господарської діяльності Товариством з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал".

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 09.11.2015 до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал".

Рішенням Господарського суду Львівської області від 21.12.2015 (суддя Синчук М.), залишеним без змін Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2016 (у складі головуючого судді Марка Р.І., суддів: Желіка М.Б., Костів Т.С.) у даній справі позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові повністю.

20.07.2016 на адресу суду надійшли пояснення по суті від Малехівської сільської ради, які залучені до матеріалів справи та враховані судом.

Міністерство оборони України та Державне підприємство Міністерства оборони України "Західвійськбуд" не скористались правом, наданим статтею 1112 Господарського процесуального кодексу України (далі по тексту - ГПК України), не надіслали свої відзиви на касаційну скаргу, що в силу положень зазначеної статті не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.

Державне підприємство Міністерства оборони України "Західвійськбуд" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Вамир-Гал" не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

03.08.2016 на адресу суду від Державного підприємства Міністерства оборони України "Західвійськбуд" надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника, яке судом задоволено.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 30.05.2013 рішеннями Малехівської сільської ради №№ 21, 22, 23 надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Вамир - Гал" на розробку детального плану на земельну ділянку по вул. Київська, 22А, 22Б, 22В в с. Малехів Жовківського району Львівської області для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності.

Рішеннями Малехівської сільської ради №№ 30, 31 від 27.12.2013, № 28 від 13.02.2014 затверджено детальний план території та надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Вамир - Гал" на складання проекту землеустрою з відведення земельних ділянок: орієнтовною площею 1,0339 га для обслуговування будівлі кафе та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/а в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови; орієнтовною площею 0,1938 га для обслуговування будівлі насосної станції, свердловини та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/б в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови; орієнтовною площею 0,3378 га для обслуговування будівлі котельні (столярна та механічна майстерня) та здійснення господарської діяльності по вул. Київська, 22/В в с. Малехів Жовківського району Львівської області згідно із детального плану забудови.

В позові прокурор послався на те, що вказані рішення Малехівської сільської ради не відповідають вимогам діючого земельного законодавства, оскільки відповідач фактично розпорядився земельною ділянкою державної власності, яка знаходилась за межами населеного пункту, що свідчить про перевищення відповідачем своїх повноважень. Зазначені обставини, на думку прокурора, є підставою для визнання недійсними та скасування вказаних рішень.

Колегія суддів вважає висновки судів попередніх інстанцій про задоволення позову достатньо обґрунтованими, враховуючи наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, земельні ділянки, стосовно яких прийняті спірні рішення, знаходяться в межах земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні військових частин А-3357, А - 3334 с. Малехів на підставі Державних актів на право постійного користування землею від 03.06.97 ІІ-ЛВ № 002741 та від 29.05.97 ІІ-ЛВ № 000650.

29.01.1998 Наказом Міністерства оборони України № 27 "Про створення та реєстрацію державних підприємств Міністерства оборони України" на базі розформованих військових частин та організацій будівельно-квартирного комплексу було організовано створення відособлених структурних підприємств Міністерства оборони України, в тому числі й ДП МОУ "Західвійськбуд".

01.12.1998 відповідно до Наказу МО України від 29.01.98 № 27 розформовано Львівське територіальне інженерно-будівельне управління, до складу якого, зокрема, входили: військова частина А 3334 і військова частина А- 3357.

Згідно з Наказу від 20.11.98 №131 військова частина А - 3334 розформовано, а правонаступником призначено ДП МО "Західвійськбуд", якому передавалися фонди і майно зазначеної військової частини.

Відповідно вищенаведеного Наказу було призначено ліквідаційну комісію та встановлено термін для складання ліквідаційного балансу та ліквідаційного акта для складання актів прийняття - передачі основних засобів до ДП МО України "Західвійськбуд".

01.12.1998 на фондах Львівського територіального інженерно-будівельного управління сформоване Державне підприємство МО України "Західвійськбуд", в складі, якого було створено філії, зокрема: філія державного підприємства МО України "Західвійськбуд" 20 Упарвління начальника робіт, якому в оперативне управління було надано майно розформованої в/ч А 3334 ( згідно з Наказу генерального директора ДП МО України "Західвійськбуд" № 7 від 01.08.1998); філія державного підприємства МО України "Західвійськбуд"- 66 Управління начальника робіт, якому було надано майно розформованої в/ч А- 3357.

Згідно Наказу Міністра Оборони України від 19.03.99 № 84 були внесені зміни та доповнення до Статут ДП МО України "Західвійськбуд", зокрема було доповнено п. 1.3 статуту, а саме: ДП МО України "Західвійськбуд" є правонаступником територіального інженерно-будівельного управління.

В Акті прийняття - здачі посади керівника ДП МО України "Західвійськбуд" затвердженого 21.05.1999 начальником розквартирування військ та капітального будівництва МО України, зазначено, що основні засоби виробництва передачі від Львівського територіального інженерно-будівельного управління (в/ч А2277) в ДП МО України "Західвійськюуд", акти затверджені 17.02.99. А також виконані передача балансів від Львівського територіального інженерно-будівельного управління - ДП МО України "Західвійськбуд".

Указом Президента України від 15 грудня 1999 року № 1751/99 "Про систему центральних органів виконавчої влади" до системи центральної виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Міністерство є головним (провідним) органом у системі центральних виконавчої влади в забезпеченні впровадження державної політики у визначеній сфері діяльності. Центральні органи виконавчої влади можуть мати свої територіальні органи, що утворюються, реорганізуються і ліквідовуються в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до вищенаведених вимог чинного законодавства та ст. 74, 75 Господарського кодексу України Міністерство оборони України утворює, реорганізує та ліквідовує у встановленому порядку підприємства, що належать до сфери його управління, контролює їх діяльність.