Постанова ВГСУ від 03.08.2016 року у справі №904/10758/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року Справа № 904/10758/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддівКорсака В.А., Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Юкон Статус ЛТД"на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.05.2016у справі № 904/10758/15 Господарського суду Дніпропетровської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Юкон Статус ЛТД"доДніпропетровської міської радипровизнання недійсним рішення Дніпропетровської міської ради

в судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачане з'явився- - відповідачане з'явився

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2015 року Товариство з обмеженою відповідаль ністю "Юкон Статус ЛТД" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Дніпропетровської міської ради, в якій просило суд визнати незаконним в повному обсязі рішення Дніпропетровської міської ради від 27.02.2013 № 135/32 "Про відмову ТОВ "Юкон Статус ЛТД", код ЄДРПОУ 33248776, у передачі земельних ділянок по вул. Артільній у районі буд. № 10 ( Амур-Нижньодніпровський район ) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів" та зобов'язати відповідача на найближчому пленарному засіданні (сесії) повторно розглянути питання стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі земельних ділянок, площею 0,2692 га ( кадастровий номер 1210100000:01:009:0167), площею 0,2088 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0168), площею 0,3721 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0169), по вул. Артільній у районі буд. № 10 (Амур-Нижньодніпровський район) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 02.03.2016 (суддя Ніколенко М.О.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.05.2016 (у складі головуючого судді Кощеєва І.М., суддів: Науменка І.М., Кузнецова В.О.) у справі № 904/10758/15 в позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів, Товариство з обмеженою відповідаль ністю "Юкон Статус ЛТД" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

У відзиві на касаційну скаргу Дніпропетровська міська рада заперечує проти доводів касатора і просить суд залишити його скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Товариство з обмеженою відповідаль ністю "Юкон Статус ЛТД" та Дніпропетровська міська рада не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Дніпропетровської міської ради № 50/13 від 19.11.2003 погоджене місце розташування та надано дозвіл на 1 рік на проведення проектних робіт відповідно до висновків комісії з питань регулювання земельних відносин (протокол засідання № 132 від 28.08.2003 ) - ТОВ "ЮКОН СЕРВІС ЛТД" для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів по вул. Артільній у районі буд. № 10 ( п. 22 витягу з додатку 2 до рішення Дніпропетровської міської ради № 50/13 від 19.11.2003 ) ( а. с. 83 - 89 ).

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 189/26 від 20.04.2005 надано дозвіл ТОВ "ЮКОН СЕРВІС ЛТД" на продовження на 1 рік проектно-вишукувальних робіт щодо розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів ( а. с. 169 ).

Відповідно до листа ТОВ "Юкон Статус ЛТД" від 07.06.2005 № ПС-3105, адресованого міському голові м. Дніпропетровська від 07.06.2005 № ПС-3105, Позивач просив переоформити на ТОВ "Юкон Статус ЛТД" земельну ділянку, розташовану в районі будинку № 10 по вул. Артільній в м Дніпропетровську, виділену рішенням сесії Дніпропетровської міської ради від 24.04.2005 р. №189/26 ТОВ "Юкон-Сервіс ЛТД" для проектування Багатофункціонального комплексу по передпродажній підготовці та обслуговуванню автомобілів, в зв'язку з виниклою економічною доцільністю, господарською взаємопов'язаністю, а також тим, що засновники господарських товариств ТОВ "Юкон Статус ЛТД" та ТОВ " Юкон-Сервіс ЛТД" одні й ті ж.

Доказів прийняття Дніпропетровською міською радою рішення про "переоформлення" або надання дозволу на розроблення проекту відведення вказаної вище земельної ділянки саме позивачу ( ТОВ "ЮКОН СТАТУС ЛТД" (код за ЄДРПОУ 33248776) суду не надано.

За посиланням відповідача, Дніпропетровська міська рада не приймала рішення про надання ТОВ "ЮКОН СТАТУС ЛТД" дозволу на розроблення проекту відведення вказаної земельної ділянки.

Отже, як встановлено судами, місце розташування погоджено та згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. Артільній у районі буд. № 10 надано саме Товариству з обмеженою відповідальність "ЮКОН СЕРВІС ЛТД" (код за ЄДРПОУ 30395013), а не ТОВ "ЮКОН СТАТУС ЛТД" (код за ЄДРПОУ 33248776), якому такий дозвіл не надавався.

Також встановлено, що 16.09.2005 ТОВ "ЮКОН СТАТУС ЛТД" укладено договір з ТОВ "Геоматіка" щодо розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

ТОВ "Геоматіка" розроблено документацію з землеустрою та передано на розгляд та затвердження до Дніпропетровської міської ради ще наприкінці 2006 року.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 14.11.2011 в адміністративній справі № 2а-5522/П за позовом Товариства з обмеженою відповідаль ністю "ЮКОН СТАТУС ЛТД" до Дніпропетровської міської ради, визнано протиправною бездіяльність Дніпропетровської міської ради щодо не вирішення питання щодо надання ТОВ "Юкон Статус ЛТД" у користування земельної ділянки для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів по вул. Артільній у районі буд. № 10 та зобов'язано Дніпропетровську міську раду на найближчому пленарному засіданні розглянути питання стосовно надання ТОВ "Юкон Статус ЛТД" у користування земельної ділянки для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів по вул. Артільній у районі буд. № 10". Вказана постанова набрала законної сили 25.11.2011.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.11.2012 за виконавчим листом № 2а-5522/11, виданим Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська 27.02.2013, на сесії шостого скликання Дніпропетровської міської ради прийнято рішення № 135/32 "Про відмову ТОВ "Юкон Статус ЛТД" ( код за ЄДРПОУ 33248776 ) у передачі земельних ділянок по вул. Артільній у районі буд. № 10 ( Амур-Нижньодніпровський район ) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів", відповідно до п. 1 якого відмовлено в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі земельних ділянок, площею 0,2692 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0167), площею 0,2088 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0168), площею 0,3721 га (кадастровий номер 1210100000:01:009:0169), по вул. Артільній у районі буд. № 10 (Амур-Нижньодніпровський район) в оренду для розташування комплексу з передпродажної підготовки та обслуговування автомобілів, внаслідок невідповідності вимогам абзацу 3 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України "Про землеустрій", п. 3 ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки у м. Дніпропетровську, затвердженого рішенням міської ради від 31.01.2013 № 34/31.

В своєму позові позивач послався на те, що вказаним рішенням відповідач порушив його право на отримання земельної ділянки в користування, у зв'язку з чим, просить суд визнати це рішення незаконним в повному обсязі.

Колегія суддів вважає висновки судів попередніх інстанцій про відмову у позові достатньо обґрунтованими, враховуючи наступне.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до ч. 13 ст. 123 ЗК України може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.