Постанова ВГСУ від 03.08.2015 року у справі №923/392/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2015 року Справа № 923/392/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Карабаня В.Я.,

суддів Васищака І.М.,

Ємельянова А.С. (доповідач у справі),

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація "Солідарність"на ухвалугосподарського суду Херсонської області від 12.03.2015 р. (суддя Задорожна Н.О.) та на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 02.06.2015 р. (судді Бєляновський В.В., Величко Т.А., Поліщук Л.В.) у справі№923/392/15 господарського суду Херсонської області за позовомХерсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація "Солідарність" доУправління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області за участю третьої особи без самостійних вимогГоловного управління Державної казначейської служби у Херсонській області прозахист прав члена організації ФОП ОСОБА_2 шляхом визнання протиправними дій та стягнення 1 964 627 грн. 46 коп. збитків і 30 000 грн. 00 коп. моральної шкоди за участю представників: від позивача не з'явилисьвід відповідача не з'явилисьвід третьої особи без самостійних вимог не з'явились

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року Херсонська міська громадська організація "Бізнес-асоціація "Солідарність" звернулася до господарського суду Херсонської області з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, за участю третьої особи без самостійних вимог: Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області про захист порушених прав члена організації Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 шляхом визнання протиправними дій Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області з вилучення арештованого майна і неповернення його у придатному до використання стані та відшкодування завданої такими протиправними діями матеріальної шкоди у розмірі 1 964 627 грн. 46 коп. і моральної шкоди у розмірі 30 000 грн. 00 коп. за рахунок державного бюджету.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 12.03.2015 р. у справі №923/392/15, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 02.06.2015 р., відмовлено у прийнятті вказаної позовної заяви на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, тобто, у зв'язку з тим, що вона не підлягає розгляду в господарських судах України.

Так, місцевий господарський суд, з яким погодився господарський суд апеляційної інстанції, прийшов до висновку, що вирішення зазначеного спору відноситься до компетенції адміністративних судів, оскільки відповідач у справі є суб'єктом владних повноважень.

Не погодившись з судовими актами, прийнятими господарськими судами попередніх інстанцій, Херсонська міська громадська організація "Бізнес-асоціація "Солідарність" звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Херсонської області від 12.03.2015 р., постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.06.2015 р. та передати справу №923/392/15 на розгляд місцевого господарського суду.

Касаційна скарга мотивована неправильним застосуванням господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права.

Скаржник, зокрема, вказує на те, що спір, який виник між сторонами справи №923/392/15, не носить публічно правового характеру, а заявлений у справі позов фактично є позовом про захист порушеного права, тому, на думку заявника, така позовна заява підлягає розгляду саме в господарському суді.

Розпорядженням Секретаря четвертої судової палати №1222 від 23.07.2015 р., у зв'язку з відпусткою судді Ковтонюк Л.В., для вирішення питання про прийняття до провадження або повернення касаційної скарги Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація "Солідарність" на ухвалу господарського суду Херсонської області від 12.03.2015 р. та на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 02.06.2015 р. у справі №923/392/15 сформовано колегію суддів Вищого господарського суду України в наступному складі: суддя Карабань В.Я. - головуючий, судді Васищак І.М., Ємельянов А.С.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 27.07.2015 р. касаційну скаргу Херсонської міської громадської організації "Бізнес-асоціація "Солідарність" прийнято до провадження. Розгляд справи призначено на 03.08.2015 р.

Представники сторін та третьої особи у судове засідання не з'явились, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, сторони зобов'язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

З врахуванням вищенаведеного, судова колегія приходить до висновку про можливість розгляду касаційної скарги без участі представників позивача, відповідача та третьої особи.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, дослідивши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм процесуального права, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

За приписами ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

В п. 3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" №10 від 24.10.2011 р. викладено умови, за яких спір підвідомчий саме господарському суду.

Так, спір підлягає розгляду в господарському суді у випадку:

- участі у спорі суб'єкта господарювання;

- наявності між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин;

- наявності у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом;

- відсутності у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.