ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2016 року Справа № 926/972/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого: суддів:Черкащенка М.М. Нєсвєтової Н.М. (доповідач) Вовка І.В. розглянувши касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Укрвторресурс"на рішення та постановугосподарського суду Чернівецької області від 27.08.2015 Львівського апеляційного господарського суду від 15.10.2015у справі№ 926/972/15за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Укрвторресурс" доміського комунального підприємства "Чернівціспецкомунтранс"провизнання недійсним договору за участю представників сторін:
від позивача: Шуляр С.А. - за довіреністю;
від відповідача: Боднар С.Б. - за довіреністю.
ВСТАНОВИВ:
У червні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Укрвторресурс" звернулось до господарського суду Чернівецької області з позовом до Міського комунального підприємства "Чернівціспецкомунтранс" про визнання недійсним договору №130 про надання послуг із вивезення та утилізації (захоронення) твердих побутових відходів від 25.07.2013 року.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 27.08.2015, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 15.10.2015 у справі №926/972/15 в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського апеляційного господарського суду від 15.10.2015 та рішення господарського суду Чернівецької області від 27.08.2015 скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Торговий Дім Укрвторресурс" (позивач) згідно рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 300/10 від 25.06.2013 року,визнано переможцем конкурсу з виконання робіт (надання послуг) з утримання житлових будинків, споруд, нежитлових будівель і прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади м. Чернівців, які знаходяться на балансі комунального житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства № 12.
Пунктом 4 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради № 300/10 від 25.06.2013 року TOB "ТД Укрвторресурс" зобов'язано в місячний термін з дня прийняття цього рішення укласти договори з виробниками-надавачами комунальних послуг з метою вчасного отримання споживачами якісних житлово-комунальних послуг.
10 липня 2013 року між TOB "ТД Укрвторресурс", Департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради та Управлінням житлового господарства Першотравневої районної в м. Чернівці ради укладено трьохсторонній Договір на виконання робіт з утримання житлових будинків, нежитлових будівель і прибудинкових територій комунальної власності територіальної громади м. Чернівців.
Відповідно до п.п. 2.2. п.2 трьохстороннього Договору, на TOB "ТД Укрвторресурс" покладено обов'язок надавати роботи та послуги по санітарній очистці, прибиранні прибудинкових територій, вивезення твердих побутових відходів та рідких нечистот із залученням спеціалізованих організацій.
Постановою КМУ № 1070 від 10.12.2008р. затверджені Правила надання послуг з вивезення побутових відходів" (далі - Правила), якими визначений механізм надання суб'єктами господарювання незалежно від форми власності послуг з вивезення побутових відходів у містах, селищах і селах.
Відповідно до п.4 Правил виконавець послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною 2 пункту 5 Правил зазначено, що надання послуг з вивезення відходів здійснюється з урахуванням вимог статтей 35, 35-1 Закону України "Про відходи".
Відповідно до ст. 35-1 Закону України "Про відходи" збирання та перевезення побутових відходів у межах певної території здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.
Згідно рішення сесії Чернівецької міської ради № 432 від 25.10.2007 року, у затвердженому статуті (п. 2.2) МКП "Чернівціспецкомунтранс" (відповідач) визначено як виконавця послуг із вивезення та утилізації ТПВ.
Згідно з п.1.4 рішення виконкому Чернівецької міської ради № 517/14 від 23.08.2011 року "Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді м. Чернівці та визнання такими, що втратили чинність, рішення виконавчого комітету з цих питань" визначено виконавцями житлово-комунальних послуг в житловому фонді м. Чернівці підприємства та організації незалежно від форми їх власності та підпорядкування, предметом діяльності яких є надання відповідних житлово-комунальних послуг - з вивезення твердих побутових відходів - МКП "Чернівціспецкомунтранс" та фірма Альтфатер-Чернівці".
Відповідно до вимог ст.ст. 19, 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст. 17 Закону України "Про відходи" надання послуг з вивезення твердих побутових відходів здійснюється виключно на договірних засадах.
Згідно із п.3 ч.2 ст.21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавець зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг, до яких відносяться і послуги з вивезення твердих побутових відходів з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Пунктом 3 Правил визначено, що договір про надання послуг з вивезення побутових відходів укладається відповідно до Типового договору, наведеного у додатку №1 до цих Правил.
25 липня 2013 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім Укрвторресурс" (замовник) та Міським комунальним підприємством "Чернівціспецкомунтранс" (виконавець) було укладено Договір про надання послуг із вивезення та утилізації (захоронення) твердих побутових відходів № 130, відповідно до умов якого виконавець взяв на себе зобов'язання надавати послуги з вивезення та утилізації (захоронення) твердих побутових відходів (ТПВ), а замовник зобов'язався своєчасно та у повному обсязі оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором (далі - послуги) на підставі рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 08.02.2011 року № 79/3, Додатку до нього та дотримуючись Положення про санітарне прибирання об'єктів.
Відповідно до п.п.28-30 договору № 130 строк його дії до 31.12.2013 року, зміна умов проводиться у письмовій формі за взаємною згодою сторін, договір вважається продовженим, якщо за місяць до закінчення строку його дії одна із сторін не заявила про відмову від договору або про його перегляд.
Договір підписаний сторонами без зауважень. В матеріалах справи відсутні докази звернення будь-якої сторони про розірвання договору або внесення до нього змін.
Звертаючись до суду з позовом, ТОВ "Торговий дім "Укрвторресурс" вважає, що договір № 130 не відповідає вимогам Закону України "Про відходи", суперечить Типовому договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою КМУ від 20.05.2009р. № 529 та Правилам надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою КМУ від 10.12.2008р. № 1070.
Сервіси для юристів