Постанова ВГСУ від 02.07.2014 року у справі №910/9604/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року Справа № 910/9604/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Черкащенка М.М. Нєсвєтової Н.М. Грека Б.М. розглянувши касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києвіна постановуКиївського апеляційного господарського суду від 02.04.2014у справі№ 910/9604/13за позовомІнспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. КиєвідоТовариства з обмеженою відповідальністю "Нерум"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Дочірнє підприємство "Ардал"прознесення самовільного будівництваза участю представників сторін

від позивача: Шевченко С.В. - за довіреністю;

від відповідача: Бойко І.О. - за довіреністю;

від третьої особи: Дряхлов Є.О. - за довіреністю.

ВСТАНОВИВ:

У травні 2013 року Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві звернулася до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерум", зокрема: зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерум" знести самочинно збудовану нежитлову будівлю, що експлуатується в якості дельфінарію "Немо" на проспекті А. Глушкова, 9 у Голосіївському районі міста Києва та привести земельну ділянку до первісного стану.

Рішенням господарського суду міста Києва від 20.08.2013 року у справі №910/9604/13 позовні вимоги задоволені повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014 року рішення господарського суду міста Києва від 20.08.2013 року скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою апеляційного суду позивач звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.04.2014 року, а рішення господарського суду міста Києва від 20.08.2013 року залишити в силі.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 15 липня 2009 року між ДП ЦУТБ по ковзанярському спорту "Льодовий стадіон" та ТОВ "Нерум" укладено договір найму (оренди) майна № 15/7, відповідно до умов якого, майно, що орендується - збірко-розбірний металевий каркас будівлі мобільного дельфінарію, який монтується на бетонній основі.

Пунктом 2.1. договору визначено, що метою оренди об'єкта, що орендується є використання виробничо-технічних властивостей і якостей об'єкта, що орендується для організації видовищно-розважальної діяльності, зокрема, циркових вистав з використанням дельфінів.

06.08.2009 року Відділом з питань наглядово-профілактичної діяльності Голосіївського району м. Києва Державного пожежного нагляду України ГУ МНС України в місті Києві виявлено порушення ДП ЦУТБ по ковзанярському спорту "Льодовий стадіон" та ТОВ "Нерум" вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, за результатами чого було складено акт від 06.08.2009, видано припис від 06.08.2009 та винесено постанову № 413 про застосування запобіжних заходів від 06.08.2009р.

10.08.2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві за дорученням Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київської області від 28.07.2009 № 51/2/2-48088 проведено перевірку дотримання Державним підприємством центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту "Льодовий стадіон", (далі - ДП ЦУТБ по ковзанярському спорту "Льодовий стадіон"), та ТОВ "Нерум" вимог містобудівного законодавства при виконанні будівельних робіт на прос. А. Глушкова, 9, у Голосіївському районі м. Києва. За наслідками перевірки встановлено, що виконання будівельних робіт з будівництва дельфінарію на пр-т. А. Глушкова, 9, у Голосіївському районі м. Києва здійснено без дозволу на їх виконання, чим істотно порушено вимоги ст. 29 Закону України "Про планування і забудову території" та складено Акт перевірки планової (позапланової) перевірки додержання вимог містобудівного законодавства.

28.09.2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві видано припис про зупинення проведення будівельних робіт до оформлення відповідних документів та посадовою особою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві відносно ТОВ "Нерум" складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 97 КУпАП, в якому викладені виявлені правопорушення.

Згідно постанови № 421 від 28.09.2009 року заступником начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на ТОВ "Нерум" за вказане порушення накладено штраф у сумі 1 700 грн.

17.12.2009 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві видано припис від 17.12.2009 року про усунення допущених порушень та зупинення експлуатації будівлі дельфінарію ТОВ "Нерум" та 30.12.2009 року Інспекцією винесено постанову № 71/09 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування, якою на ТОВ "Нерум" накладено штраф у сумі 245 000 грн.

Рішенням господарського суду міста Києва від 30.12.2009 року у справі № 30/380 за позовом Дочірнього підприємства "Ардал" до Державного підприємства "Центральна учбово-тренувальна база по ковзанярському спорту "Льодовий стадіон", Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерум", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрсоцбудінвест" про звільнення самостійно зайнятої земельної ділянки позовні вимоги ДП "Ардал" задоволені повністю. Зобов'язано ДП ЦУТБ по ковзанярському спорту "Льодовий стадіон" та ТОВ "Нерум" усунути перешкоди у здійсненні Дочірнім підприємством "Ардал" право користування та розпорядження зазначеною земельною ділянкою; звільнити самовільно займану земельну ділянку та привести у придатний стан для її цільового використання.

На вимогу прокуратури Голосіївського району м. Києва від 16.12.2011 року № 197/2 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві здійснено позапланову перевірку дотримання ТОВ "Нерум" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил при виконанні будівельних робіт на прос. А. Глушкова, 9, у Голосіївському районі м. Києва.

Згідно з Актом перевірки від 19.12.2011 року встановлено, що двоповерхова капітальна будівля Київського дельфінарію "Немо" на проспекті А. Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва експлуатується ТОВ "Нерум" без прийняття в експлуатацію у встановленому порядку, чим порушено ч. 8 ст. 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

11.04.2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві на вимогу прокуратури міста Києва від 27.03.2013 року № 07/1/4-11053-11 здійснено позапланову перевірку дотримання ТОВ "Нерум" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил при виконанні будівельних робіт на прос. А. Глушкова, 9 у Голосіївському районі м. Києва.

Відповідно до складеного Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.04.2013 року, перевіркою встановлено продовження експлуатації самочинно збудованої будівлі, що використовується у якості дельфінарію "Немо", без прийняття її в експлуатацію, вимоги припису від 17.12.2009 року не виконано, чим порушено підпункт а пункту 3 ч. 4 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

За результатами позапланової перевірки Інспекцією видано припис від 11.04.2013 року про знесення самочинно збудованої нежитлової будівлі, що експлуатується під дельфінарій на просп. А. Глушкова, 9, у Голосіївському районі м. Києва та приведення земельної ділянки до первісного стану в термін до 16.05.2013 року. За невиконання вимог припису від 17.12.2009 року відносно ТОВ "Нерум" винесено постанову № 125/13 про накладення штрафу, згідно якої на відповідача накладено штраф у сумі 11470 грн.

20 травня 2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві проведено позапланову перевірку виконання вимог припису від 11.04.2013 ТОВ "Нерум", про що свідчить Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Згідно Акту від 20.05.2013 року за результатом перевірки встановлено, що ТОВ "Нерум" не виконано вимог припису від 11.04.2013, а саме у встановлений термін не знесена самочинно збудовану нежитлову будівлю на просп. А. Глушкова, 9 та не приведено земельну ділянку до первісного стану, про що відносно відповідача складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 20.05.2013 року.