ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2014 року Справа № 910/13850/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Корсака В.А. - головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,за участю представників:позивачаКішинський Д.Г. (дов. від 25.12.2013 р. № 01-02/325)відповідача-1Зелінська Л.М. (дов. від 12.03.2014 р. № 2591/15/14-14)відповідача-2Мацева Ю.С. (дов. від 17.2.2013 р. № 432)відповідача-3Сербулов О.В. (дов. від 29.10.2013 р. № 01/05-190Д)відповідача-4не з'явився (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуДержавного підприємства "Адміністрація річкових портів"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 24.12.2013 р.у справі№ 910/13850/13 Господарського суду міста Києваза позовомПублічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот"до1. Міністерства інфраструктури України; 2. Фонду державного майна України; 3. Державного підприємства "Адміністрація річкових портів"; 4. Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт"провстановлення сервітуту
В С Т А Н О В И В :
Публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Міністерства інфраструктури України, Фонду державного майна України, Державного підприємства "Адміністрація річкових портів" та Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" про встановлення сервітуту.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в даному випадку задоволення виробничих потреб, забезпечення технічного обслуговування гідротехнічних споруд, закріплених на праві господарського відання за Державним підприємством "Херсонський морський торговельний порт", не можуть бути задоволені будь-яким іншим способом, ніж встановлення сервітуту на річкові гідротехнічні споруди.
Рішенням Господарського м. Києва від 05.08.2013 р. у справі №910/13850/13 (суддя Босий В.П.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2013 р. (колегія суддів: головуючий Тищенко А.І., судді Михальська Ю.Б., Отрюх Б.В.), позовні вимоги задоволено повністю.
Мотивуючи свої рішення, суди попередніх інстанцій посилались на те, що необхідність у встановленні сервітуту на об'єкти спірного нерухомого майна виникла внаслідок невиконання Державним підприємством "Херсонський морський торговельний порт" обов'язку щодо підготування пакету відповідних документів для укладення з Публічним акціонерним товариством "Судноплавна компанія "Укррічфлот" договорів управління майном згідно протокольного рішення Міністерства інфраструктури України від 28.05.2012 р., яке, в свою чергу, мало б ініціювати перед Кабінетом Міністрів України укладення таких договорів.
Не погодившись з прийнятими судовими рішеннями, Державне підприємство "Адміністрація річкових портів" звернулось до Вищого господарського суду України суду з касаційною скаргою, в якій просить рішення Господарського м. Києва від 05.08.2013 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2013 р. скасувати у зв'язку з порушенням судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, а також неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, та невідповідністю висновків цим обставинам.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається, зокрема, на те, що суди при вирішення спору у даній справі, не врахували наявність договорів управління спірним нерухомим майном, укладених між річковими портами, правонаступником яких є ПАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот", та Державним підприємством "Адміністрація річкових портів", які є підтвердженням задоволення господарських потреб позивача без необхідності обтяження спірного майна сервітутом, який, разом з тим, був встановлений, на думку скаржника, зі значним обмеженням прав Державного підприємства "Херсонський морський торговельний порт" як фактичного власника спірного майна та порушенням приписів чинного законодавства України.
Міністерство інфраструктури України подало до Вищого господарського суду України письмові пояснення, де зазначає про відсутність підстав для задоволення вимог Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" про встановлення сервітуту щодо об'єктів нерухомого майна, оскільки, по-перше, існує інший передбачений законодавством спосіб задоволення інтересів позивача, зокрема, шляхом укладення відповідних договорів управління майном чи застосування інституту спільної діяльності, а по-друге, наявність договорів управління спірним нерухомим майном, укладених між річковими портами, правонаступником яких є ПАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот", та Державним підприємством "Адміністрація річкових портів", підтверджує користування позивачем спірним майном без необхідності встановлення на це майно сервітуту, враховуючи що, Міністерство інфраструктури України просить рішення Господарського м. Києва від 05.08.2013 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 24.12.2013 р. скасувати, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.03.2014 р. касаційну скаргу Державного підприємства "Адміністрація річкових портів" прийнято до провадження та призначено до розгляду на 02.04.2014 р. колегією суддів Вищого господарського суду України у складі: головуючий - Корсак В.А., судді Данилова М.В. (доповідач), Алєєва І.В.
Розпорядженням в.о. Голови Вищого господарського суду України № 03-05/327 від 01.04.2014 р. у зв'язку з виходом з відпустки судді Вищого господарського суду України Данилової Т.Б., для розгляду справи № 910/13850/13 сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Корсак В.А., судді Данилова М.В. (доповідач), Данилова Т.Б.
Заслухавши доповідь судді-доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 08.05.1992 р. відповідно до спільного протоколу Фонду державного майна України та Міністерства України у справах роздержавлення власності і демонополізації виробництва було затверджено Концепцію перетворення Українського міжгалузевого державного об'єднання річкового флоту "Укррічфлот" в процесі приватизації.
У відповідності до затвердженої концепції наказом Фонду державного майна України від 10.11.1992 р. № 477 "Про перетворення підприємств і організацій Українського міжгалузевого державного об'єднання річкового флоту "Укррічфлот" в акціонерні товариства" на базі державного майна транзитного (магістрального) флоту, головного підприємства, 20 підприємств та структурних одиниць "Укррічфлот" було утворено Державну акціонерну судноплавну компанію "Укррічфлот", до складу якої увійшов Запорізький річковий порт, а також створено на базі інших підприємств окремі акціонерні товариства, а саме - Відкрите акціонерне товариство "Херсонський річковий порт", Відкрите акціонерне товариство "Миколаївський річковий порт", Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський річковий порт".
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 29-р від 25.01.2006 р. державне майно, яке не ввійшло до статутних фондів річкових портів і акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот", було передано до управління Мінтрансзв'язку (правонаступником якого є Міністерство інфраструктури України) згідно переліку.
На підставі вищевказаного розпорядження Міністерством транспорту та зв'язку України видано наказ № 86 від 31.01.2006 р., за яким державне майно підлягало передачі на баланс Державного підприємства "Адміністрація річкових портів".
У період з 2006 р. по 2007 р. між Державним підприємством "Адміністрація річкових портів" та Дочірнім підприємством "Миколаївський річковий порт" АСК "Укррічфлот", Дочірнім підприємством "Херсонський річковий порт" АСК "Укррічфлот", Дочірнім підприємством "Дніпропетровський річковий порт" АСК "Укррічфлот", Дочірнім підприємством "Запорізький річковий порт" АСК "Укррічфлот", було укладено договори управління державним майном.
20.04.2011 р. позачерговими загальними зборами акціонерів Державної акціонерної судноплавної компанії "Укррічфлот" прийнято рішення про припинення юридичної особи шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" дочірніх підприємств компанії, а саме - ДП "Дніпропетровський річковий порт" АСК "Укррічфлот", ДП "Запорізький річковий порт" АСК "Укррічфлот", ДП "Миколаївський річковий порт" АСК "Укррічфлот", ДП "Херсонський річковий порт" АСК "Укррічфлот".
У зв'язку з приєднанням річкових портів до Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот", протоколом наради з питань використання річковими портами державного майна, затвердженого 28.05.2012 р. Заступником директора Департаменту державної політики в галузі морського і річкового транспорту Міністерства інфраструктури України, зобов'язано Державне підприємство "Адміністрація річкових портів" в строк до 30.06.2012 р. підготувати пакет документів для ініціювання перед Кабінетом Міністрів України укладання договору(ів) управління майном між ДП "Адміністрація річкових портів" та ПАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот".
Спір у справі виник у зв'язку із неналежним, на думку Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот", виконання Державним підприємством "Адміністрація річкових портів" зобов'язання з укладення договорів управлінням майном, що зумовило порушення його прав та унеможливило виконання обов'язків.
Як вбачається із матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" є правонаступником всього майна, прав та обов'язків річкових портів - Дочірнього підприємства "Дніпропетровський річковий порт" АСК "Укррічфлот", Дочірнього підприємства "Запорізький річковий порт" АСК "Укррічфлот", Дочірнього підприємства "Миколаївський річковий порт" АСК "Укррічфлот", Дочірнього підприємства "Херсонський річковий порт" АСК "Укррічфлот" (в тому числі, права на використання гідротехнічних споруд).
З метою забезпечення функціонування інфраструктури водного транспорту, виконання зобов'язань, що встановленні положеннями Міжнародного кодексу з управління безпекою мореплавства та Міжнародного кодексу з охорони суден та портових засобів, а також з метою задоволення виробничих потреб Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот", на базі майна ліквідованих річкових портів були створенні відокремлені структурні підрозділи компанії, а саме - філії ПАТ "Судноплавна компанія "Укррічфлот" - "Дніпропетровський річковий порт", "Запорізький річковий порт", "Нікопольський річковий порт", "Миколаївський річковий порт", "Херсонський річковий порт".
Відповідно до статті 27 Закону України "Про транспорт" до складу річкового транспорту входять підприємства річкового транспорту, що здійснюють перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти, порти і пристані, судна, суднобудівні заводи, ремонтно-експлуатаційні бази, підприємства шляхового господарства тощо, незалежно від форм власності.
Стаття 28 Закону України "Про транспорт" відносить у сукупності до складу земель річкового транспорту: порти, спеціалізовані причали, пристані і затони з усіма технічними спорудами та устаткуваннями, що обслуговують річковий транспорт, пасажирські вокзали, павільйони і причали, берегоукріплювальні споруди й насадження, будівлі, берегові навігаційні знаки та інші споруди для обслуговування водних шляхів, інші об'єкти, що забезпечують роботу річкового транспорту.
Таким чином, Публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" є підприємством річкового транспорту, а відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про транспорт" підприємства транспорту зобов'язані забезпечувати: потреби громадян, підприємств і організацій у перевезеннях; обслуговування пасажирів під час довготривалих перевезень доброякісною питною водою, харчуванням, можливість задоволення інших біологічних потреб; якісне і своєчасне перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти; виконання державних завдань (контрактів) щодо забезпечення потреб оборони і безпеки України; безпеку перевезень; безпечні умови перевезень; запобігання аваріям і нещасним випадкам, усунення причин виробничого травматизму; охорону навколишнього природного середовища від шкідливого впливу транспорту; права на пільги громадян щодо користування транспортом.
Сервіси для юристів