ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2016 року Справа № 910/9986/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Козир Т.П. - головуючого, Гольцової Л.А., Іванової Л.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Галицької районної адміністрації Львівської міської ради на постанову Київського апеляційного господарського суду від 8 вересня 2015 року у справі Господарського суду міста Києва за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до Управління центру Новоапостольської церкви в Україні, треті особи - ОСОБА_4, Львівське комунальне підприємство "Цитадель-центр", Управління охорони культурної спадщини та культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, про зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У травні 2013 року Галицька районна адміністрація Львівської міської ради (далі - позивач) звернулась до Управлінського центру Новоапостольської церкви в Україні (далі - відповідач), треті особи - ОСОБА_4 та Львівське комунальне підприємство "Цитадель-центр", з позовом про зобов'язання відповідача привести нежитлові приміщення, загальною площею 173, 1 кв.м., розташовані на першому поверсі будинку № 5 на вул. С. Крушельницької у м.Львові, до попереднього стану, а саме: демонтувати самовільно влаштовану перегородку у приміщенні під літ. 2-9, відновити самовільно демонтовані перегородки у приміщеннях під літ. 2-2 та 2-3, закласти самовільно вибитий дверний отвір між приміщеннями під літ. 2.13 та 2-12, відновити самовільно демонтовану капітальну стіну між приміщеннями під літ. 2-12 та літ. 2-13; у випадку проведення богослужінь, релігійних обрядів, церемоній та процесій зобов'язати Управлінський центр Новоапостольської церкви в Україні не порушувати прав мешканців будинку № 5 на вул. С. Крушельницької у м.Львові та дотримуватись правил співжиття.
Позовні вимоги обгрунтовано порушенням відповідачем встановленого порядку перепланування нежилих приміщень.
Справа розглядалась судами неодноразово.
Постановою Вищого господарського суду України від 2 липня 2014 року касаційну скаргу Галицької районної адміністрації Львівської міської ради задоволено частково.
Скасовано постанову Київського апеляційного господарського суду від 4 лютого 2014 року та рішення Господарського суду міста Києва від 27 вересня 2013 року.
Справу передано до Господарського суду міста Києва на новий розгляд в іншому складі суду.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 15 квітня 2015 року у позові відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 8 вересня 2015 року рішення Господарського суду міста Києва від 27 вересня 2013 року залишено без змін, апеляційну скаргу Галицької районної адміністрації Львівської міської ради - без задоволення.
У касаційній скарзі Галицька районна адміністрація Львівської міської ради просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 15 квітня 2015 року, постанову Київського апеляційного господарського суду від 8 вересня 2015 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм ст. ст. 22, 24, 27, 47 Закону України "Про охорону культурної спадщини", Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові, затвердженого рішенням виконавчого комітету № 1224 від 18 листопада 2005 року "Про внесення змін і доповнень до рішення виконавчого комітету № 406 від 6 травня 2005 року", чинного на час здійснення перепланування, норм ДБН В.2.2-15-2005 "Житлові будинки. Основні положення", ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання", ДБН А.22-3-97 "Склад, порядок, розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва".
Зазначає, що всупереч п. 6.2 ДБН А.2.2-6-2008, науково-проектну документацію на реставрацію пам'ятки місцевого значення - будинку № 5 по вул. С.Крушельницької у м. Львові з місцевим органом охорони культурної спадщини та місцевим спеціально уповноваженим органом не погоджено.
Вказує на помилковість висновків судів попередніх інстанцій про те, що не наділений правом на звернення до суду з позовом до Управлінського центру Новоапостольської церкви в Україні, оскільки пп. 4.2.2 Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому № 04 від 6 січня 2012 року, передбачено повноваження адміністрації у сфері житлово-комунального господарства, а саме, здійснення контролю за станом благоустрою житлового фонду.
Представники сторін та третіх осіб у судове засідання не з'явились.
Враховуючи, що про час та місце розгляду касаційної скарги сторони та треті особи повідомлені належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності.
Обговоривши доводи касаційної скарги та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 17 березня 2010 року між ТОВ "Троянда-Стиль" (продавець) та Управлінським центром Новоапостольської церкви в Україні (покупець) укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу за реєстровим № 38, відповідно до умов якого продавець зобов'язався передати у власність покупцеві нежитлові приміщення загальною площею 173,1 кв.м, що розташовані на 1 поверсі в будинку, який знаходиться за адресою: м. Львів, вулиця Крушельницької С., будинок 5, а покупець зобов'язався прийняти об'єкт продажу у власність і сплатити за нього оговорену грошову суму.
Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 25604320 від 17 березня 2010 року нежитлові приміщення загальною площею 173,1 кв.м. за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. С.Крушельницької, 5 на підставі договору купівлі-продажу № 38 від 17 березня 2010 року на праві колективної власності належать Управлінському центру Новоапостольської церкви в Україні.
На підставі заяв ОСОБА_4 до ЛКП "Цитадель-центр" (№ 624 від 6 серпня 2010 року), Галицької районної адміністрації (б/н від 9 серпня 2010 року), спрямованих до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області (б/н від 10 серпня 2010 року), прокуратури Галицького району м. Львова (№ 5021-10 від 21 жовтня 2010 року) проведені ряд обстежень вказаних нежитлових приміщень.
Згідно акту Комісії відділу житлового господарства Галицької районної адміністрації б/н від 9 листопада 2010 року, складеного за наслідками обстеження нежитлових приміщень, керівництвом Управлінського центру Новоапостольської церкви в Україні без відповідного дозволу проведено внутрішнє перепланування приміщень, а також демонтовано частину стіни (приблизно довжиною 5,0 м., висотою 3,0 м. між приміщеннями під літ. 2-13 та літ. 2-12); на довірену особу відповідача складено протокол № 31 про адміністративне правопорушення від 9 листопада 2010 року та скеровано на розгляд адміністративної комісії Галицької районної адміністрації для вжиття заходів.
В ході перевірки за наслідками обстеження нежитлових приміщень 1-го поверху будинку № 5 на вул. С. Крушельницької у м. Львові, проведеної Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області на вимогу прокуратури Галицького району м. Львова № 13р-10 від 25 жовтня 2010 року, складено акт № 05/11г від 11 листопада 2010 року, згідно якого власником нежитлових приміщень проведено ремонтні роботи зазначених приміщень, розширено дверний проріз в стіні між приміщеннями "2-12" та "2-13", яка згідно роз'яснень "НДІ ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" відноситься до ненесучих (самонесучих) конструкцій, та зазначено, що порушень у сфері містобудування не виявлено (лист № 7/13-06-9353 від 11 листопада 2010 року).
Львівським комунальним підприємством "Цитадель - центр" видано акт-попередження № 6 від 7 грудня 2010 року на ім'я ОСОБА_5 (доручення від 23 червня 2010 року) щодо проведеного перепланування без відповідного дозволу на вул. С.Крушельницької, 5, а саме: розширено санвузол, демонтовано стіну між приміщеннями під літ. 2-13, літ. 2-12, влаштовано приміщення під літ. 2-10 пл. 1,9 кв.м. на площі приміщення під літ. 2-9, виявлене 9 листопада 2010 року.
Згідно протоколу серії ЛВ № 000154 від 7 грудня 2010 року Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про адміністративне правопорушення у будинку № 5 на вул. С.Крушельницької у нежитлових приміщеннях проведені ремонтні роботи з перепланування: розширено дверний проріз на пам'ятці культурної спадщини ох. № 378 (рішення Львівського облвиконкому № 130 від 26 лютого 1980 року) без письмового дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини, виявлене 7 листопада 2010 року.
Сервіси для юристів