ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 березня 2016 року Справа № 910/18422/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіДанилової М.В.суддівДанилової Т.Б., Корсака В.А.за участю представників:позивачаМеленчук -Буєвич О.В. (дов. від 08.02.2016 р.)відповідачане з'явився (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуРівненської обласної державної адміністраціїна постановуРівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 р.у справі № 910/18422/15 господарського суду Рівненської областіза позовомСпеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кузьмівський"доРівненської обласної державної адміністраціїпровизнання договору поновленим та визнання додаткової угоди укладеною
В С Т А Н О В И В :
Спеціалізований сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "Кузьмівський" звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом до Рівненської обласної державної адміністрації про визнання договору оренди землі лісового фонду від 30.12.2002 р. поновленим та визнання додаткової угоди до нього укладеною.
Рішенням господарського суду Рівненської області від 10.09.2015 р. у даній справі (суддя Гудзенко Я.О.), залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.11.2015 р. (колегія у складі суддів: головуючий суддя Огороднік К.М., судді Коломис В.В., Тимошенко О.М.), позов задоволено. Визнано договір оренди землі лісового фонду площею 1520,1 гектарів із земель запасу Кузьмівської сільської ради Сарненського району Рівненської області від 30.12.2002 р., укладений між ССОК "Кузьмівський" та Сарненською районною державною адміністрацією поновленим на той самий строк 5 років і на тих самих умовах, визначених договором. Визнано укладеною додаткову угоду №1 до договору оренди землі лісового фонду від 30.12.2002 р., укладеного між Сарненською районною державною адміністрацією та ССОК "Кузьмівський", у редакції викладеній в позовній заяві.
Не погоджуючись із судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, Рівненська обласна державна адміністрація звернулась до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків судів обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 12.02.2016 р. касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.
У відзиві на касаційну скаргу Спеціалізований сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "Кузьмівський" надає додаткові пояснення та просить оскаржувані судові рішення залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні касаційної інстанції 02.03.2016 р. представника позивача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 30.12.2002 р. між Сарненською районною державною адміністрацією та Спеціалізованим сільськогосподарським обслуговуючим кооперативом "Кузьмівський" укладено договір оренди землі лісового фонду площею 1520,1 гектарів із земель запасу Кузьмівської сільської ради Сарненського району Рівненської області.
Вищевказаний договір укладено на підставі розпорядження голови Сарненської райдержадміністрації від 06.06.2002 р. № 236, рішення Сарненської районної ради від 17.05.2002 р. № 319 та зареєстровано у Сарненському районному відділі земельних ресурсів, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено відповідний запис за № 1 від 03.01.2003 р.
Відповідно до підпункту 1.2. договору земельна ділянка передана Сарненською райдержадміністрацією в оренду позивачу для надання послуг державі по веденню лісового господарства та захисному лісорозведенню відповідно перспективних планів ведення лісового господарства та планів Державних природоохоронних заходів.
Пунктом 3.2. договору сторони визначили, що позивач зобов'язується: забезпечувати користування земельними ділянками лісового фонду відповідно до умов їх надання (пп. 3.2.1. договору); вести роботи способами, які б забезпечували збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створювати сприятливі умови для відновлення насаджень, охорони, захисту використання та відтворення лісів, охорони рідкісних видів флори і фауни (пп. 3.2.2. договору); вести постійну лісову таксацію (пп. 3.2.3. договору); своєчасно вносити плату за спеціальне використання лісових ресурсів та орендну плату (пп. 3.2.4. договору); не порушувати права інших лісокористувачів (пп.3.2.5 договору); відповідати і платити за всі витрати, пов'язані з використанням земельної ділянки (пп. 3.2.6. договору); зберігати ліс, охороняти від пожеж, захищати від шкідників і хвороб (пп.3.2.7. договору).
Договір укладено між сторонами терміном на 5 років.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2.1. пункту 2 договору, орендар має переважне право на поновлення договору оренди за умови, що останній повідомить орендодавця про бажання пролонгації договору не пізніше ніж за два місяці до закінчення терміну дії останнього.
Відповідно до статті 31 Лісового кодексу України прийняття рішення про виділення в установленому порядку для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, що перебувають у державній власності, на відповідній території, а також у межах міст обласного та республіканського (Автономної Республіки Крим) значення належить до повноважень обласних державних адміністрацій. Вимоги законодавства, визначені вказаною статтею щодо прийняття рішення про передачу у довгострокове тимчасове користування лісами лісових ділянок розповсюджуються на правовідносини, які виникли після 29.03.2006 р.
Статтею 57 Земельного кодексу України (в редакції до 2006 р.) визначено, що земельні ділянки лісового фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, а на умовах оренди - іншим підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, для ведення лісового господарства, спеціального використання лісових ресурсів і для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо. Громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки
Відповідно до статті 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність сторін.
Як вже зазначалось вище, позивачем набуте право оренди земельної ділянки на підставі розпорядження голови Сарненської райдержадміністрації від 06.06.02 р. № 236, рішення Сарненської районної ради від 17.05.02 р. № 319 та договору зареєстрованому у встановленому законом порядку.
Відтак, позивач набув право оренди земельної ділянки у 2003 році, до набрання чинності змін внесених до ст. 31 Лісового кодексу України.
На підставі рішення господарського суду Рівненської області від 10.11.2009 р. у справі № 14/77 про поновлення договору оренди земельної ділянки, додатковою угодою від 06.07.2009 р., сторонами поновлено укладений між ними договір оренди землі лісового фонду строком на 5 років на тих самих умовах, що передбачені договором - до 11.05.2015 р.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що у березні 2015 р. листом №18 вих. 15 Спеціалізований сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "Кузьмівський" повідомив Рівненську обласну державну адміністрацію та Виконуючого обов'язки голови Сарненської районної державної адміністрації про бажання продовжити термін дії договору.
Проте, 08.04.2015 р. на адресу позивача надійшла відповідь від Рівненської обласної державної адміністрації про те, що останній не вбачає підстав для поновлення договору оренди земель лісового фонду.
Звертаючись до суду з даним позовом, Спеціалізований сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "Кузьмівський" просив визнати договір оренди земельної ділянки від 30.12.2002 р. поновленим, а також визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди від 30.12.2002 р. у редакції викладеній в позовній заяві.
Приймаючи рішення у даній справі суди попередніх інстанцій виходили з наступного.
Так, відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Сервіси для юристів