ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2014 року Справа № 916/3184/13
Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:
Черкащенка М.М.- головуючий, Жукової Л.В. (доповідач), Нєсвєтової Н.М.,розглянувши касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Поіск-Ніка"на рішеннягосподарського суду Одеської області від 14.05.2014 р.та постановуОдеського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 р.у справі № 916/3184/13 господарського суду Одеської областіза позовомтовариства з обмеженою відповідальністю "Поіск-Ніка"доУправління обласної ради з майнових відносинтреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1. Одеська обласна рада, 2. товариство з обмеженою відповідальністю "Ексімер-Оптикс"провизнання недійсним аукціону
в судовому засіданні взяли участь представники від:
позивача: Ляшан Є.В. (дов. від 24.02.2014 р.), Соболєва О.К. (дов. від 24.02.2014р.);
відповідача: Продан О.М. (дов. від 10.04.2014р.);
третьої особи 1: не з'явилися;
третьої особи 2: Сирота В.В. (дов. від 22.09.2014р.),
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Поіск-Ніка" звернулося до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до Одеської обласної ради, Управління обласної ради з майнових відносин, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ексімер-Оптикс" про визнання недійсним рішення Одеської обласної ради від 04.07.2013р. №861-VІ в частині включення до об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні, частки Одеської обласної ради в нежитловій будівлі, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42-А; про визнання недійсним аукціону, проведеного Управлінням обласної ради з майнових відносин 18 жовтня 2013 року, в частині продажу технічного поверху зі сходами загальною площею 332,4 кв. м, сходів 6-го та 8-го поверху, приміщення першого поверху загальною площею 77,9 кв.м, приміщення другого поверху загальною площею 132,7 кв. м, двох ліфтів - пасажирського і вантажного, що знаходяться у нежитловій будівлі, розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42-А.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при проведенні приватизації частини нежитлової будівлі по вул. Балківська, 42-А в м. Одесі було порушено встановлений діючим законодавством порядок приватизації комунального майна та права позивача, який є співвласником нежитлової будівлі по вул. Балківська, 42-А. Прийняття обласною радою рішення від 04.07.2013 року №861-VІ, відчуження Управлінням приміщення технічного поверху зі сходами загальною площею 332,4 кв. м, сходів 6-го та 8-го поверху, приміщення першого поверху загальною площею 77,9 кв. м, приміщення другого поверху загальною площею 132,7 кв. м, двох ліфтів - пасажирського і вантажного - шляхом продажу на аукціоні 18.10.2013 року - також порушують права і законні інтереси позивача. Вказані об'єкти не підпадають до переліку об'єктів малої приватизації групи А, Д, Ж. Приймаючи рішення про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом відчуження на аукціоні вказаних приміщень, сходів, ліфтів - Одеська обласна рада діяла з порушенням наданих їй повноважень.
Рішенням господарського суду Одеської області від 14.05.2014 року (суддя Петров В.С.) в задоволенні позову відмовлено. Судове рішення мотивоване відсутністю підстав для визнання недійсним проведеного відповідачем 18.10.2013р. аукціону в частині продажу технічного поверху зі сходами загальною площею 332,4 кв.м., сходів 6-го та 8-го поверху, приміщення першого поверху загальною площею 77,9 кв.м., приміщення другого поверху загальною площею 132,7 кв.м., двох ліфтів - пасажирського і вантажного, що знаходяться у нежитловій будівлі, розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42-А, необґрунтованістю позовних вимог.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 року (головуючий суддя: Велично Т.А., судді: Бойко Л.І., Лавриненко Л.В.), апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Поіск-Ніка" залишено без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 14.05.2014р. у справі №916/3184/13 - без змін.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Поіск-Ніка" подало до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення господарського суду Одеської області від 14.05.2014 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 року, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
В обґрунтування своїх вимог, скаржник посилається на те, що судами попередніх інстанцій належним чином не досліджені всі обставини справи, крім того неправильно застосовані норми чинного законодавства.
Одеська обласна рада скористалася правом, наданим ст. 1112 ГПК України, та надіслала до Вищого господарського суду України відзив на касаційну скаргу, в якому просить оскаржені судові акти залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
ТОВ "Ексімер-Оптикс" в запереченнях на касаційну скаргу проти доводів касаційної скарги та просить залишити в силі оскаржувані судові акти.
Заслухавши представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши, згідно ч.1 ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як свідчать матеріали справи і це встановлено господарським судом, 04.07.2013 року Одеською обласною радою було прийнято рішення № 861-VI "Про внесення змін до Переліку об'єктів спільної власності територіальних громад області, що підлягають приватизації", згідно з яким перелік доповнено пунктом 16, за яким продажу на аукціоні підлягає частка обласної ради в нежитловій будівлі, розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42-а. Право власності на це майно за Одеською обласною радою підтверджено свідоцтвом про право власності від 20.04.2000 року № 007405, виданим виконавчим комітетом Одеської міської ради.
Протягом 2000-2013 років Одеською обласною радою, в порядку передбаченому Законом України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" відчужено певні частки нерухомості. За результатами укладених правочинів, у спільній власності територіальних громад залишилася частка в нежитловій будівлі по вул. Балківська, 42-а, якій в натурі, відповідають приміщення технічного поверху зі сходами, загальною площею 332,4 кв.м., приміщення другого поверху, загальною площею 132,7 кв.м., приміщення першого поверху, загальною площею 77,9 кв.м, а також два ліфти - пасажирський і вантажний. Вказану частку було включено до переліку (16) вказаного рішення.
На виконання рішення обласної ради № 861-VI від 04.07.2013 року в порядку, передбаченому законодавством, відповідно до покладених на нього завдань Управлінням обласної ради з майнових відносин оголошено та проведено аукціон щодо цього майна.
За результатами проведеного аукціону переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Ексімер-Оптикс" як учасника, що запропонував найбільшу ціну.
Не погоджуючись із проведеним аукціоном, Товариство з обмеженою відповідальністю "Поіск-Ніка", який був учасником цього аукціону, звернувся до господарського суду Одеської області з вимогою про визнання його недійсним, посилаючись на те, що Управлінням, як органом приватизації, порушено встановлений законодавством порядок проведення аукціону з відчуження майна комунальної власності. Зокрема, всупереч вимогам статті 15 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" Управлінням порушено прядок публікації інформації про об'єкт приватизації щодо строків її здійснення. Крім того, до складу нерухомості, що підлягає відчуженню, увійшли приміщення загального користування, які відповідно до чинного законодавства не підлягають відчуженню та є об'єктом спільної сумісної власності мешканців будівлі, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42-а.
Господарські суди, приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, послалися на відсутність підстав для визнання недійсним проведеного відповідачем 18.10.2013 року аукціону в частині продажу спірного майна.
Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач, який є орендарем приміщення першого поверху, двох частин технічного поверху, двох ліфтів, а також сходів до технічного поверху будівлі, за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 42-а, не реалізував у встановленому законом порядку переважне право на придбання цієї нерухомості на аукціоні.
Позивач взяв участь у проведеному аукціоні, подав відповідний пакет документів, був ознайомлений з об'єктом приватизації і не заявив про наявність будь-яких порушень під час проведення аукціону. Порушень майнових прав позивача, як власника окремих приміщень у спірній будівлі господарським судом не встановлено. Підстави визнання недійсними угод укладених на аукціоні, визначені ст. 20 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)". При цьому, у разі наявності певних порушень під час проведення аукціону, закон передбачає можливість припинити аукціон, однак такі вимоги під час проведення аукціону не заявлялись, як і не заявлялись вимоги про визнання недійсною угоди, укладеної за наслідками проведеного аукціону.
Відповідно до п. 4.4 Положення про Управління обласної ради з майнових відносин, затвердженого рішенням обласної ради від 10.11.2006 року №109-V, основним із завдань управління є організація та проведення роботи з відчуження (приватизації) майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області з затвердженням обласною радою переліком. Відповідно до п. 5.5 вказаного положення, Управління відповідно до покладеного на нього завдань здійснює згідно з чинним законодавством приватизацію майна спільної власності територіальних громад області та укладає на підставі відповідного рішення обласної ради договори купівлі-продажу.
Сервіси для юристів