Постанова ВГСУ від 01.07.2014 року у справі №908/3871/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року Справа № 908/3871/13

Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий (доповідач), судді Вовк І.В. і Харченко В.М.

розглянув касаційну скаргу Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя (далі - територіальне відділення АМК),

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 15.04.2014

зі справи № 908/3871/13

за позовом спеціалізованого комунального підприємства "Запорізька ритуальна служба", м. Запоріжжя (далі - Підприємство),

до територіального відділення АМК

про визнання недійсним рішення,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізична особа - підприємець ОСОБА_2, м. Запоріжжя (далі - ФОП ОСОБА_2).

Судове засідання проведено за участю представників:

позивача - не з'яв.,

відповідача - Харченко С.В.,

третьої особи - не з'яв.

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Позов було подано про визнання недійсним рішення адміністративної колегії територіального відділення АМК від 26.09.2013 № 44-рш у справі № 03-05-13 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (далі - Рішення № 44-рш).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 27.01.2014 (суддя Смірнов О.Г.) у позові відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.04.2014 (колегія суддів у складі: Москальова І.В. - головуючий, М'ясищев А.М., Сгара Е.В.): задоволено апеляційну скаргу Підприємства; згадане рішення місцевого господарського суду скасовано; прийнято нове рішення, згідно з яким: позов задоволено; Рішення № 44-рш визнано недійсним; з територіального відділення АМК стягнуто на користь Підприємства судовий збір за подання позову в сумі 1 147 грн. і за подання апеляційної скарги в сумі 609 грн.

У касаційній скарзі до Вищого господарського суду України територіальне відділення АМК просить оскаржувану постанову апеляційної інстанції скасувати, а рішення місцевого господарського суду від 27.01.2014 залишити в силі. Скаргу мотивовано неправильним застосуванням апеляційним господарським судом норм матеріального права, а саме статті 10 Закону України "Про поховання та похоронну справу", пункту 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 № 193 (далі - Типове положення), та з порушенням норм процесуального права, а саме статті 43 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Відзиви на касаційну скаргу не надходили.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

За результатами цього розгляду Вищий господарський суд України дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням такого.

Суд першої інстанції у розгляді справи виходив з таких обставин та висновків.

Згідно з Рішенням № 44-рш:

1) дії Підприємства, які полягають у необґрунтованих відмовах ФОП ОСОБА_2 в укладанні договору про надання ритуальних послуг, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50, частиною першою статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних дій органів адміністративно-господарського управління та контролю шляхом вчинення дій, які можуть призвести до обмеження ринку ритуальних послуг (далі - РП) у м. Запоріжжі;

2) Підприємство зобов'язано припинити порушення, зазначене в пункті 1 цього рішення, шляхом укладення договору про надання РП з ФОП ОСОБА_2 за його зверненням та за надання необхідних для укладання договору документів.

ФОП ОСОБА_2 звертався до Підприємства із заявами від 10.07.2012 та від 28.01.2013 року щодо укладення договору про надання РП, з доданням всіх необхідних документів, передбачених пунктом 8.1 Типового положення. Підприємством було відмовлено в укладанні договору (листи від 24.07.2012 №775 та від 14.02.2013 № 190) з посиланням на рекомендації комісії міськвиконкому з питань моніторингу та контролю ринку РП у м. Запоріжжі (далі - Комісія), оформлені протоками від 23.12.2011 № 2 і від 25.01.2013 № 5, а також у зв'язку з наявністю скарг замовників на його діяльність на ринку РП, незаконне здійснення поховань (без укладання договору з ритуальною службою), здійснення поховання з порушенням порядку реєстрації.