Постанова ВГСУ від 01.03.2017 року у справі №907/270/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року Справа № 907/270/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Коробенка Г.П.- головуючого (доповідач), Кравчука Г.А., Мачульського Г.М.,розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 22.11.2016у справі№907/270/16 Господарського суду міста Закарпатської областіза позовомТячівської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Солотвинської селищної радидоФізичної особи-підприємця ОСОБА_4простягнення збитків у розмірі 87995,52 грн. за користування земельною ділянкоюУ судовому засіданні взяли участь представники:

від позивача: Кравчук О.А. (прокурор відділу ГПУ);

від відповідача: не з'явилися;

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року Тячівська місцева прокуратура Закарпатської області в інтересах держави в особі Солотвинської селищної ради звернулось до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення збитків у розмірі 87 995,52 грн., які нараховані за період з квітня 2015 року по 10 березень 2016 року, у зв'язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів на підставі статті 22 Цивільного кодексу України.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 08.06.2016 року у справі № 907/270/16, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 22.11.2016 року, позов задоволено повністю; стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 на користь Солотвинської селищної ради суму 87995,52 грн. збитків та 1378 грн. витрат по сплаті судового збору, з підстав доведеності матеріалами справи усіх елементів складу цивільного правопорушення, як необхідної умови для настання відповідальності у вигляді відшкодування збитків.

Фізична особа-підприємць ОСОБА_4 подала до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Закарпатської області від 08.06.2016 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 22.11.2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, заявник касаційної скарги зазначає, що:

- зважаючи на відсутність доказів передачі спірної земельної ділянки в оренду відповідачу у останнього відсутній обов'язок сплачувати орендні платежі;

- розрахунок збитків складений Солотвинською селищною радою складений без врахування положень Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 284 від 19.04.1993;

- судами попередніх інстанцій не доведено наявності прямої вини відповідача у вчиненні правопорушення.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судами норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним відмовити у задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Як установлено судами при розгляді даного спору, за договором купівлі - продажу основних фондів, підприємств, організацій споживчої кооперації України, які підлягають продажу на аукціоні від 30.03.2004 р. ФОП ОСОБА_4 придбала плодоовочевий склад по вул. Перемоги в смт. Солотвино, що знаходиться на спірній земельній ділянці.

Рішенням Солотвинської селищної ради № 712 від 03.09.2010 року "Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди" затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди строком на 49 років ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 площею 0,7647 га та надано ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,7647 га в оренду на 49 років для комерційного використання.

Рішенням Солотвинської селищної ради № 98 від 20.05.2011р. було внесено зміни до рішення № 712 від 03.09.2010 року, зокрема, затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди строком на 49 років ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 площею 0,7647 га для комерційного використання; надано ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,7647 га в оренду на 49 років для комерційного використання та встановлено орендну плату в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Зобов'язано відповідача замовити нормативну грошову оцінку земельної ділянки, укласти договір з позивачем та зареєструвати його відповідно до чинного законодавства в місячний термін.

Згідно акта комісії з питань земельних ресурсів, використання природних ресурсів та рекреації та з питань агропромислового комплексу, охорони навколишнього середовища та спеціалістів селищної ради від 20.04.2015 року, складеного за результатами проведеної перевірки використання земельної ділянки в АДРЕСА_1 площею 0,7647 га, встановлено факт використання ФОП ОСОБА_4 земельної ділянки без правовстановлюючих документів та без відповідної оплати, у результаті чого Солотвинська селищна рада починаючи з квітня 2012 по березень 2015 року недоотримала кошти за користування земельною ділянкою на суму 279627,84 грн.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 06.08.2015 у справі 907/480/15 стягнуто з ФОП ОСОБА_4 на користь Солотвинської селищної ради 279627,84 грн. завданих збитків. Дане рішення набрало законної сили.

В подальшому, комісією з питань земельних ресурсів, використання природних ресурсів та агропромислового комплексу, охорони навколишнього природного середовища та спеціалістів селищної ради було проведено перевірку використання земельної ділянки в АДРЕСА_1, якою встановлено факт використання ФОП ОСОБА_4 земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,7647 га для комерційної діяльності без правовстановлюючих документів та складено акт від 10.03.2016.

Додатком до вказаного акта комісією складено детальний розрахунок збитків за період з квітня 2015 по 10 березня 2016 року та визначено суму збитків у розмірі 87995,52 грн. Розрахунок розміру орендної плати здійснено виходячи із 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка згідно технічної документації складає суму 1 864 185,66 грн.

Предметом спору у даній справі є вимога позивача про стягнення з відповідача збитків у розмірі 87 995,52 грн., які нараховані за період з квітня 2015 року по 10 березень 2016 року, у зв'язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів на підставі статті 22 Цивільного кодексу України.

За приписами статті.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати заземлю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 152 Земельного кодексу України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Згідно статті 156 Земельного кодексу України землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За приписами частин 1 та 3 статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно з пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 284 від 19.04.1993, зі змінами, (далі-Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.