Постанова ВГСУ від 01.03.2017 року у справі №905/1228/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2017 року Справа № 905/1228/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Кравчука Г.А.,

суддів: Дроботової Т.Б., Мачульського Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Маріупольської міської ради Донецької областіна постановуДонецького апеляційного господарського суду від 10.10.2016у справі Господарського суду№ 905/1228/16 Донецької областіза позовомприватного підприємства "Фростінвест"доМаріупольської міської ради Донецької областіза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління державної казначейської служби у Донецькій областіпростягнення грошових коштів у розмірі 6 083 526,87 грн.

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: не з'явились;відповідача: Демидова І.І., дов. від 30.12.2016 № 031-831; Пасько М.І., дов. від 30.12.2016 № 031; Юдін О.С., дов. від 17.01.2017 № 2358-10501-01; третьої особи: не з'явились;

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року приватне підприємство "Фростінвест" (далі - Підприємство) звернулось до Господарського суду Донецької області з позовною заявою, у якій просило стягнути на його користь з Маріупольської міської ради Донецької області (далі - Рада) грошові кошти у розмірі 6 083 526,87 грн.

Позовні вимоги Підприємство, посилаючись на статті 22, 216, 236, 1173, 1175 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) обґрунтовувало тим, що внаслідок прийняття відповідачем незаконних рішень, на підставі яких сторонами укладено визнаний у судовому порядку недійсним договір щодо набуття права оренди земельної ділянки від 29.12.2007, на виконання якого позивачем у 2008 році на користь відповідача сплачено кошти у розмірі 1 200 000,00 грн. та які повернуті лише 08.04.2016, відбулось знецінення цих грошових коштів через інфляційні процеси, у зв'язку з чим зменшення купівельної спроможності коштів, перерахованих за недійсним правочином, є інфляційними збитками позивача, завданими незаконними діями відповідача.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 07.06.2016 (суддя Бокова Ю.В.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 10.10.2016 (колегія суддів: Будко Н.В., М'ясищев А.М., Склярук О.І.), позов задоволено частково. Стягнуто з Ради на користь Підприємства 5 585 028,11 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В частині задоволення позовних вимог вказані рішення прийнято з мотивів, викладених Підприємством у позовній заяві. Часткову відмову у задоволені позовних вимог обґрунтовано помилковим включенням позивачем до періоду нарахування інфляційних втрат останнього неповного місяця прострочення.

Рада звернулася до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 10.10.2016 і рішення Господарського суду Донецької області від 07.06.2016 та прийняти нове рішення про відмову в позові. Викладені у касаційній скарзі вимоги Рада обґрунтовує посиланням на обставини справи, приписи ст. ст. 22, 216, 599, 625, 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 22, 32-34, 43, 54, 91, 93, 94, 98 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) та окремі роз'яснення пленуму Вищого господарського суду України. Зазначає, що заявленна до стягнення сума за своєю правовою природою не може вважатися збитками. Вказує на позапроцесуальну зміну підстави позову судом апеляційної інстанції, а саме застосування статті 625 ЦК України, та неправомірне прийняття позовної заяви без сплати судового збору позивачем при її поданні.

Підприємство скористалось правом, наданим ст. 1112 ГПК України та надіслало до Вищого господарського суду України відзив на касаційну скаргу Ради, у якому просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін як такі, що прийняті з урахуванням фактичних обставин справи та у відповідності до законодавства України.

Відзиву на касаційну скаргу Ради від Управління державної казначейської служби у Донецькій області до Вищого господарського суду України не надходило.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Ради підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Місцевим та апеляційним господарськими судами на підставі матеріалів справи встановлено, що:

- рішенням Ради від 26.09.2006 № 5/5-582 "Про затвердження Детального плану території прибережної зони Приморського району м. Маріуполь" було затверджено Детальний план території прибережної зони Приморського району м. Маріуполя. Визначено строк дії Детального плану території прибережної зони Приморського району м. Маріуполя 25 років;

- рішенням Ради від № 5/9-1424 від 20.02.2007 "Про дозвіл переможцям конкурсу розробки проектів відводу земельних ділянок для будівництва об'єктів в прибережній зоні в Приморському районі міста" вирішено виставити на конкурс земельні ділянки із земель рекреаційного призначення в прибережній зоні Приморського району міста для будівництва об'єктів: курортний готель площею 22 600 кв. м (дільниця № 12) та торгівельно-розважальний комплекс площею 1 520 кв. м (дільниця № 15);

- на земельну ділянку (№ 12) для будівництва курортного готелю в прибережній зоні в Приморському районі міста Підприємство було визнано переможцем конкурсу, про що свідчить протокол засідання конкурсної комісії з проведення земельного конкурсу № 12 від 21.05.2007;

- за результатами проведеного земельного конкурсу між Радою та Підприємством 31.05.2007 було укладено Договір щодо набуття права оренди земельної ділянки, за яким він укладається у зв'язку з визнанням Підприємства переможцем земельного конкурсу проведеного Радою 15.05.2007. Згідно з умовами конкурсу та наданою конкурсною пропозицією Підприємство перераховує до спеціального фонду міського бюджету м. Маріуполя грошові кошти в сумі 2 600 000,00 грн. згідно з протоколом конкурсної комісії № 12 від 21.05.2007. Право на оренду земельної ділянки за адресою: Прибережна зона у Приморському районі міста Підприємство набуває після прийняття рішення Маріупольською міською радою про надання земельної ділянки в оренду;

- розділом 2 Договору було визначено обов'язки сторін. Так, відповідно до п. 2.1.3 Договору Підприємство зобов'язалося перерахувати до спеціального фонду міського бюджету м. Маріуполя на розрахунковий рахунок 31510931700051 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686694, код податку 50110000 - кошти від переможця конкурсу на надання права оренди земельної ділянки, що визначена в пункті 1.4 цього договору протягом 30 календарних днів після дня підписання цього договору;

- відповідно до п. 2.2.1 Договору Рада зобов'язується розглянути питання про надання земельної ділянки за адресою: Прибережна зона у Приморському районі міста Маріуполя, площею 2,2600 га в оренду Підприємству для будівництва курортного готелю після розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та отримання позитивних висновків державної землевпорядної експертизи. Рада зобов'язалася повернути кошти, перераховані Підприємством за отримання права оренди земельної ділянки у разі прийняття Радою рішення про відмову в наданні земельної ділянки Підприємству (п. 2.2.5 Договору);

- 27.06.2007 Підприємством, як переможцем земельного конкурсу за земельну ділянку у прибережній зоні Приморського району м. Маріуполя, на підставі Договору від 31.05.2007 було перераховано 2 600 000,00 грн., про що свідчить платіжне доручення № 1093702455 від 27.06.2007;

- рішенням Ради від 23.02.2010 № 5/41-6429 "Про надання земельної ділянки у прибережній зоні Приморського району міста, ділянка № 12 приватному підприємству "Фростінвест" Підприємству затверджено проект землеустрою з відведення та надано із земель запасу рекреаційного призначення в оренду строком на 10 років земельну ділянку (кадастровий номер 1412337200:01:009:0391) площею 2,2600 га для діяльності готелів (будівництво та подальше функціонування курортного готелю) у прибережній зоні Приморського району міста, ділянка № 12;

- однак в подальшому, постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполь від 06.09.2009, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.03.2011 задоволено позов прокурора та скасовано рішення Маріупольської міської ради від 26.09.2006 року за № 5/5-582 "Про затвердження Детального плану території прибережної зони Приморського району м. Маріуполь";

- постановою Жовтневого районного суду від 17.09.2012 у справі № 2а/0519/318/12, залишеною в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.02.2014 задоволено позовні вимоги прокурора та скасовано рішення Ради від 20.02.2007 № 5/9-1424 "Про дозвіл переможцям конкурсу розробки проектів відводу земельних ділянок для будівництва об'єктів в прибережній зоні в Приморському районі міста" та від 23.02.2010 № 5/41-6429 "Про надання земельної ділянки у прибережній зоні Приморського району міста, ділянка № 12 приватному підприємству "Фростінвест" як такі, що прийняті на підставі рішення Ради за № 5/5-582, яке скасовано в судовому порядку;