ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 300/1960/25
адміністративне провадження № К/990/27767/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Олендера І.Я.,
суддів: Юрченко В.П., Гончарової І.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2026 року (судді: Онишкевич Т.В. (головуючий), Гудим Л.Я., Качмар В.Я.) у справі № 300/1960/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішення про застосування штрафних санкцій,
У С Т А Н О В И В:
І. Суть спору
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 (далі - позивач, платник податків, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (далі - відповідач, контролюючий орган, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 22.08.2024 № 018612/2407, № 018613/2407, вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 22.08.2024 № Ф-018615/2407 та рішення про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 22.08.2024 № 018609/2407.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу не було відомо про проведення перевірки, ні про визначення йому відповідних грошових зобов`язань за такою перевіркою, а також про наявність податкового боргу. Позивач зазначає, що проведення перевірки господарської діяльності після 5 років припинення реєстрації позивача як фізичної особи-підприємця є необґрунтованою та вважає висновки акту перевірки безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області від 22.08.2024 № 018612/2407, № 018613/2407, вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22.08.2024 № Ф-018615/2407 та рішення про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 22.08.2024 № 018609/2407. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що встановлені в ході розгляду справи обставини та фактична необізнаність позивача з фактом проведення контролюючим органом перевірки свідчать про те, що позивач з об`єктивних причин був позбавлений можливості виконання свого обов`язку, передбаченого пунктом 85.2 статті 85 Податкового кодексу України, щодо надання первинної документації у підтвердження правомірності формування задекларованих ним показників податкової звітності, а також гарантованого йому права на об`єктивну, повну та всебічну перевірку дотримання ним приписів Податкового кодексу України, включаючи можливість надання платником податків наявних у нього документів для підтвердження факту відсутності порушень податкового законодавства.
4. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, контролюючий орган подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи просив скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у справі № 300/1960/25 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
5. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2026 року апеляційну скаргу ГУ ДПС в Івано-Франківській області задоволено частково. Скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у справі № 300/1960/25, а адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду. Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що як у клопотанні про поновлення строку на звернення до адміністративного суду від 21.03.2025, так і у ході апеляційного розгляду позивач наполягав на тому, що про проведення контролюючим органом перевірки, результати якої є предметом розгляду у цій справі, йому стало відомо лише у лютому 2025 року від Коломийського ВДВС, однак не надав будь-яких доказів на підтвердження таких обставин. З урахуванням наведеного апеляційний суд дійшов переконання, що несвоєчасне звернення ОСОБА_1 до суду з позовом, що розглядається, не було пов`язане з наявністю об`єктивних причин, а було обумовлене його необачністю та невиконанням обов`язків визначених чинним податковим законодавством.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
6. Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2026 року у справі № 300/1960/25 та залишити в силі рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у цій справі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 у періоді з 30.12.2000 по 02.01.2019 був зареєстрований як фізична особа-підприємець та здійснював господарську діяльність на загальній системі оподаткування за таки видами за КВЕД: 47.11 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах, переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 52.10 - складське господарство; 45.20 - технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 47.30 - роздрібна торгівля пальним; 82.99 - надання інших допоміжних комерційних послуг.
З 04.12.2000 позивач був зареєстрований платником податку на додану вартість.
Згодом, ОСОБА_1 припинив свою підприємницьку діяльність, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис від 02.01.2019.
На підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, пункту 78.1 статті 78, статті 79 ПК України контролюючий орган прийняв наказ від 15.05.2024 №1443-п «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків-фізичної особи ОСОБА_1 , р. н. о. к. п. п. НОМЕР_1 », яким вирішено провести документальну позапланову невиїзну перевірку позивача з 25.06.2024 тривалістю 5 робочих днів за період з 01.01.2017 по 02.01.2019.
Згідно доводів відповідача, 16.05.2024 ГУ ДПС в Івано-Франківській області сформувало на ім`я ОСОБА_1 повідомлення №102 про проведення з 25.06.2024 позапланової невиїзної документальної перевірки, у якому зазначено про необхідність забезпечити надання всіх необхідних документів, що підтверджують дані податкових декларацій (розрахунків), зокрема фінансову, статистичну та іншу звітність, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, а також первинні та інші документи, які використовувалися в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС. Копія наказу про проведення документальної позапланової перевірки від 15.05.2024 №1443-п та повідомлення ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 16.05.2024 №102 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки були направлені на податкову адресу платника податків рекомендованим листом. Поштове відправлення не було вручено позивачеві, а повернулося контролюючому органу з відміткою поштового відділення про причину невручення - «за закінченням терміну зберігання».
25.06.2024 посадовою особою відповідача складено акт про ненадання платником податків - фізичною особою ОСОБА_1 документів для проведення перевірки.
З 25.06.2024 по 08.07.2024 головним державним інспектором відділу позапланових перевірок оподаткування фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС в Івано-Франківській області було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2017 по 02.01.2019, за результатами якої складено акт від 08.07.2024 №12896/09-19-24-07/2182103837.
Під час перевірки було зроблено висновок про встановлення порушення позивачем: підпункту 164.1.3 пункту 164.1 статті 164, пункту 177.1, підпунктів 177.4.1- 177.4.4 пункту 177.4 статті 177 ПК України, внаслідок чого визначено суму податкових зобов`язань з ПДФО на загальну суму 275 906,94 грн, в тому числі за 2017 рік - 260 920,44 грн, за 2018 рік - 14986,50 грн, за 2019 рік - 0,0 грн; частини 1 статті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», у результаті чого визначено суму ЄСВ на загальну суму 110 683,17 грн, у тому числі за 2017рік - на суму 101277,0 грн, за 2018 рік - на суму 8488,11 грн, та за 2019 рік - на суму 918,06 грн; пункту 177.2 статті 177, підпунктів 1.2, 1.3 пункту 16.1 підрозділу 10 Розділу ХХ ПК України, у результаті чого визначено податкові зобов`язання з ВЗ на загальну суму 22992,25 грн, у тому числі за 2017 рік - 21743,37 грн, за 2018 рік - на суму 1248,88грн, за 2019 рік - на суму 0 грн; пункту 185.1 статті 185, підпункту б) пункту 187.1 статті 187, підпункту г) пункту 198.5 статті 198 ПК України, вимог наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», у результаті чого занижено ПДВ, що підлягав сплаті до бюджету, на загальну суму 354 262,0 грн, у тому числі за січень 2017 року - 29019,0 грн, за лютий 2017 року - 32320,0 грн, за березень 2017 року - 31700,0 грн, за квітень 2017 року - 27966,0 грн, за травень 2017 року - 26071,0 грн, за червень 2017 року - 31148,0 грн, за липень 2017 року - 29813,0 грн, за серпень 2017 року - 31252,0 грн, за вересень 2017 року - 37646,0 грн, за жовтень 2017 року - 43085,0 грн, за листопад 2017 року - 22198,0 грн, за грудень 2017 року - 8816,0 грн, за січень 2018 року - 3228,0 грн; пункту 198.5 статті 198, пункту 201.1, пункту 201.7, абз.1, абз.14, абз.21 пункту 201.10 статті 201 ПК України у частині нескладення та нереєстрації податкових накладних в ЄРПН по операціях, визначених підпунктом г) пункту 198.5 статті 198 ПК України, що оподатковуються за основною ставкою, на загальну суму 1 771 310,0 грн, у тому числі ПДВ 354 262,0 грн; пункту 120-1.1 статті 120-1, пунктів 201.1, 201.4, 201.10 статі 201 ПК України через несвоєчасно зареєстровані в ЄРПН за період з 01.01.2017 по 31.12.2018 податкові накладні щодо реалізації товарів через реєстратори розрахункових операцій та кінцевим споживачам (неплатникам ПДВ) протягом періоду з 01.01.2017 по 31.12.2018 на загальну суму ПДВ 146 913,64 грн; пунктів 44.1, 44.3 статті 44 ПК України у частині незабезпечення зберігання всіх первинних документів, а також інших документів з питань обчислення і сплати належних сум податків (внеску) протягом установлених строків їх зберігання та/або ненадання платником оригіналів документів чи їх копій за період, що перевірявся; пункту 49.2 статті 49 ПК України та пункту 9 розділу ІІІ Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за №159/28289, через неподання податкової декларації з ПДВ за січень 2019 року; пункту 177.5 статті 177 ПК України через неподання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2019 рік; пункту 4 частина 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у частині неподання звітності по ЄСВ за 2019 рік.
Сервіси для юристів