ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 260/1196/24
адміністративне провадження №К/990/2047/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в касаційному порядку адміністративну справу №260/1196/24
за позовом Публічного акціонерного товариства Акціонерного банку «УКРГАЗБАНК»
до Берегівської районної військової адміністрації, Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області, в особі голови комісії з припинення Терлецької Нелі Вікторівни, треті особи: Виноградівська державна нотаріальна контора, Публічне акціонерне товариство «Закарпатнафтопродукт-Мукачево», Приватний виконавець виконавчого округу Закарпатської області Лукеча Олександр Васильович
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства Акціонерного банку «УКРГАЗБАНК» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 (головуючий суддя: Микуляк П.П.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 (колегія суддів у складі: головуючого судді Носа С.П., суддів: Кухтея Р.В., Шевчук С.М.), -
В С Т А Н О В И В:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
ВСТУП
У справі, яка розглядається, ключовим є питання правомірності відмови голови Берегівської РДА - начальника Берегівської РДА у припиненні обтяжень у вигляді заборони на нерухоме майно стосовно земельної ділянки у зв`язку з укладеним попереднім договором міни щодо спірної земельної ділянки.
Короткий зміст позовних вимог
1. В березні 2024 року Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «УКРГАЗБАНК» (далі - позивач, АБ «УКРГАЗБАНК») звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - відповідач 1, Берегівська РДА), Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області, в особі голови комісії з припинення Терлецької Нелі Вікторівни (далі - відповідач 2, Виноградівська РДА), треті особи: Виноградівська державна нотаріальна контора (далі - третя особа 1, Виноградівська ДНК), Публічне акціонерне товариство «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» (далі - третя особа 2, ПАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево»), Приватний виконавець виконавчого округу Закарпатської області Лукеча Олександр Васильович (далі - третя особа 3, Приватний виконавець Лукеча О.В.), у якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Берегівської районної державної адміністрації - Берегівської районної військової адміністрації Закарпатської області та Виноградівської районної державної адміністрації Закарпатської області в особі Голови комісії з припинення Терлецької Нелі Вікторівни, що виразилась у відмові припинити обтяження, реєстраційний номер обтяження 10315169, у вигляді заборони на нерухоме майно, стосовно земельної ділянки площею 0,55 га, кадастровий номер 2121284100:01:005:0002, що розташована у безпосередній близькості до автодороги у напрямку в`їзду на територію України з території Румунії МАПП «Дякове» за межами Пийтерфолвівської сільської ради у контурі 363, належної Публічному акціонерному товариству «Закарпатнафтопродукт-Мукачево», на вимогу приватного виконавця виконавчого округу Закарпатської області Лукечі О.В. в межах виконавчого провадження ВП НОМЕР_2;
- зобов`язати Берегівську районну державну адміністрацію - Берегівську районну військову адміністрацію Закарпатської області та Виноградівську районну державну адміністрацію Закарпатської області в особі Голови комісії з припинення Терлецької Нелі Вікторівни припинити чинність обтяження у вигляді заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження 10315169, земельної ділянки площею 0,55 га, кадастровий номер 2121284100:01:005:0002, що розташована у безпосередній близькості до автодороги у напрямку в`їзду на територію України з території Румунії МАПП «Дякове» за межами Пийтерфолвівської сільської ради у контурі 363, шляхом подання до Виноградівської державної нотаріальної контори відповідної заяви на припинення вказаного обтяження.
2. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що спірні правовідносини щодо земельної ділянки площею 0,55 га, кадастровий номер 2121284100:01:005:0002, виникли ще у 2010 році.
17.08.2010 Виноградівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №297 «Про викуп земельної ділянки для суспільних потреб», предметом якого була, зокрема, земельна ділянка площею 0,55 га, що належала ВАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» (правонаступник - ПАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево») на праві приватної власності.
22.09.2010 між Виноградівською РДА та ВАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» укладено та нотаріально посвідчено попередній договір міни, предметом якого була зазначена земельна ділянка.
27.09.2010 головою Виноградівської РДА видано розпорядження №372, яке стало підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно обтяження у вигляді заборони на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,55 га, кадастровий номер 2121284100:01:005:0002.
07.10.2010 Закарпатським окружним адміністративним судом у справі №2а-3449/10/0770 за позовом ВАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» до Виноградівської РДА про скасування розпорядження №297 від 17.08.2010 затверджено мирову угоду, укладену між сторонами. За умовами мирової угоди сторони зобов`язалися здійснити обмін земельної ділянки площею 0,55 га, кадастровий номер 2121284100:01:005:0002, розташованої за межами Пийтерфолвівської сільської ради Виноградівського району та належної ВАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» на праві приватної власності.
Надалі, 13.08.2013 між АБ «УКРГАЗБАНК» та ТОВ «БРУКОМ» укладено кредитний договір №07/280/13, за зобов`язаннями за яким ПАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» виступало поручителем.
У зв`язку з невиконанням зобов`язань за кредитним договором АБ «УКРГАЗБАНК» звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БРУКОМ» (далі - ТОВ «БРУКОМ») та ПАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево» про солідарне стягнення заборгованості.
03.10.2018 Господарським судом Закарпатської області у справі №907/350/18 затверджено мирову угоду від 24.09.2018, укладену між АБ «УКРГАЗБАНК», ТОВ «БРУКОМ» та ПАТ «Закарпатнафтопродукт-Мукачево».
Сервіси для юристів