ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"31" травня 2016 р. м. Київ К/800/38170/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: Сіроша М.В.,
суддів: Голубєвої Г.К.,
Юрченко В.П.
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві (далі - ДПІ) на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2015 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2015 року у справі № 826/1770/15 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кронас ЛТД» (далі - Товариство) до ДПІ,
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У лютому 2015 року Товариство звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій ДПІ щодо здійснення зустрічної звірки, за наслідками якої 11.07.2014 був складений акт № 757/26-54-22-06/39020113, щодо зміни відомостей в АІС «Податковий блок»; зобов'язання ДПІ вилучити з АІС «Податковий блок» інформацію про наслідки зустрічної звірки та заборонити ДПІ враховувати результати зустрічної звірки.
На обґрунтування позову зазначило, що у податкового органу були відсутні правові підстави для здійснення зустрічної звірки та коригування показників податкової звітності в інформаційних базах даних ДПІ.
31 березня 2015 року постановою Окружного адміністративного суду м. Києва позов задоволено частково.
Дії ДПІ щодо зміни в АІС «Податковий блок» показників податкової звітності Товариства на підставі акту № 757/26-54-22-06/39020113 від 11.07.2014 визнані протиправними; зобов'язано ДПІ вилучити з АІС «Податковий блок» інформацію, внесену на підставі зазначеного акту.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
За межами позовних вимог дії ДПІ щодо здійснення зустрічної звірки Товариства були визнані протиправними; встановлено ДПІ строк десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.
6 серпня 2015 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2015 року скасована в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій ДПІ щодо здійснення зустрічної звірки Товариства і складання акту № 757/26-54-22-06/39020113 та встановлення ДПІ строку десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови. В цій частині у задоволенні позову відмовлено.
В іншій частині постанова окружного адміністративного суду залишена без змін.
ДПІ звернулася із касаційною скаргою про скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва та постанови Київського апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами, 11.07.2014 ДПІ був складений акт № 757/26-54-22-06/39020113 про неможливість здійснення зустрічної звірки Товариства щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 1.01.2014 до 31.05.2014.
На підставі зазначеного акту податковим органом були відкориговані показники податкової звітності Товариства в автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.
Відповідно до п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України податковим контролем є система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Згідно з пп. 62.1.2 п. 62.1 ст. 62 Податкового кодексу України способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів.
Статтею 71 Податкового кодексу України передбачено, що інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.
Відповідно до пп. 72.1.1 п. 72.1 ст. 72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.
Згідно з п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.
Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.
Сервіси для юристів