ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"31" березня 2016 р. м. Київ К/800/24290/15
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченка А.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКРІП ТРЕЙД» до Державної податкової інспекції у м. Суми Головного управління Міндоходів у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 року,
В С Т А Н О В И В:
У вересні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «СКРІП ТРЕЙД» (далі - позивач, ТОВ «СКРІП ТРЕЙД») звернулось до суду першої інстанції із позовом, в якому просило визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі - відповідач, ДПІ) по проведенню зустрічної звірки ТОВ «СКРІП ТРЕЙД», в результаті якої було складено акт від 30.04.2014 року № 566/2204/38969568/160 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «СКРІП ТРЕЙД» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року; визнати протиправними дії відповідача щодо виключення (коригування) на підставі акту від 30.04.2014 року № 566/2204/38969568/160 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «СКРІП ТРЕЙД» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року, з електронної бази даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» та інших електронних баз даних суми податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «СКРІП ТРЕЙД» у податкових деклараціях за період 01.01.2014 року по 31.03.2014 року; зобов'язати відповідача відновити в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показники податкової звітності ТОВ «СКРІП ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 38969568), зазначених в податкових деклараціях за період січень, лютий, березень 2014 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено.
Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що зміст акта про неможливість проведення зустрічної звірки свідчить, що відповідач провів не передбачену у плані роботи перевірку ТОВ «СКРІП ТРЕЙД», при цьому, перевірку проведено, зокрема, на підставі інформаційних баз даних відповідача, у приміщенні органу державної податкової служби. Самостійна зміна податковим органом в електронних базах даних показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача на підставі акту від 30.04.2014 року № 566/2204/38969568/160 без прийняття податкового повідомлення-рішення або без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків) порушує права та інтереси позивача, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2015 року: рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним дій відповідача по проведенню зустрічної звірки позивача, в результаті якої, було складено акт від 30.04.2014 року № 566/2204/38969568/160 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «СКРІП ТРЕЙД» щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року - скасовано та ухвалено в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні зазначених вимог; в іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2014 року залишено без змін.
Суд апеляційної інстанції мотивував своє рішення тим, що дії податкового органу щодо проведення зустрічної звірки та складанні акту не призводять до виникнення будь-якого правового результату, оскільки звірка як юридичний факт у цьому разі не проведена, жодних правових наслідків, які могли би порушувати права платника податків - позивача у справі та бути предметом оскарження, у даному випадку не виникло, а тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають. В іншій частині, погодився з висновком суду першої інстанції.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить про їх скасування, як таких, що ухвалені із порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог. У доводах касаційної скарги зазначає, що відображення в АІС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» будь-яких розбіжностей в задекларованих платниками податків показниках не тягне за собою зміни в обліковій картці платника податків, щодо узгоджених сум податкового кредиту та податкового зобов'язання, не створюють для платника податків будь-яких юридичних наслідків не змінюють прав та обов'язків, оскільки внесення такої інформації не призводить до коригування (збільшення) податкових зобов'язань платника податків.
Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.
Відповідачем згідно п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України (далі - ПК України) вчинено заходи з метою проведення зустрічної звірки позивача
Зустрічну звірку неможливо було провести у зв'язку з тим, що згідно ІС «Податковий блок» позивач на момент проведення зустрічної звірки має стан підприємства « 9» направлено повідомлення про відсутність за місцем знаходження».
За результатами проведених дій складено акт від 30.04.2014 року № 566/2204/38969568/160 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «СКРІП ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 38969568) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року».
У висновках вказаного акту було зазначено про те, що звіркою ТОВ «СКРІП ТРЕЙД» за період з 01.01.2014 по 31.03.2014 року встановлено відсутність об'єктів оподаткування по операціях з придбання робіт (послуг) у підприємств-постачальників, які мають ознаки нереальності здійснення операцій, по яких відсутній факт реального вчинення господарських операцій, та по операціях з продажу цих робіт (послуг) підприємствам - покупцям.
На підставі зазначеного акту № 566/2204/38969568/160 від 30.04.2014 року відповідач здійснив коригування показників податкової звітності позивача за період з 01.01.2014 року по 31.03.2014 року.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних мотивів.
Відповідно до пп. 20.1.6 п. 20.1 ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності)) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.
Згідно з п. 73.3. ст. 73 ПК України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.
Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.
Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з підстав, які визначені абзацами 3-9 п. 73.3 ст. 73 ПК України
Відповідно до п. 73.5 ст. 73 ПК України, з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.
Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Сервіси для юристів