ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2014 року м. Київ К/800/53309/13
Вищий адміністративний суд України у складі суддів:
головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач), Ланченко Л.В., Пилипчук Н.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області
на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2012 року
та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2013 року
у справі № 1570/947/2012
за позовом Приватного підприємства «Сан-Ойл»
до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби
про визнання дій протиправними,
встановив:
Приватне підприємство «Сан-Ойл» звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2012 року у справі № 1570/947/2012, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2013 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси щодо проведення позапланової документальної невиїзної перевірки ПП «Сан-Ойл» з питань правових відносин з ТОВ «Росттон» за період серпень, листопад 2010 року, про що складено акт перевірки від 27.12.2011 року № 3772/23-34/32600222/83. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси щодо визнання правочинів нікчемними по правовим відносинам у фінансово-господарських операціях між ПП «Сан Ойл» з ТОВ «Росттон», ДП «Миколаївський Річковий Порт» АСК «Укррічфлот», ДП «Маркет-Плазо», ТОВ «Кримська Водочна Компанія» за період серпень, листопад 2010 року, викладені в акті перевірки від 27.12.2011 року № 3772/23-34/32600222/83 про результати позапланової документальної невиїзної перевірки ПП «Сан Ойл» з питань правових відносин з ТОВ «Росттон» за період серпень, листопад 2010 року.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення суддів попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Запереченнях на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Згідно із положенням пункту 1 частини першої ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з посиланням на пп.75.1.2 п.75.1 ст.75, пп.78.1.1 п.78.1 ст.78, п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України, Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси видано Наказ від 14.12.2011 року № 1114-п «Про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки», яким зобов'язано організувати проведення позапланової невиїзної документальної перевірки ПП «Сан Ойл» з питань правових відносин з ТОВ «Росттон» за період серпень, листопад 2010 року.
На виконання вказаного наказу Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ПП «Сан Ойл» з питань правових відносин з ТОВ «Росттон» за період серпень, листопад 2010 року, за результатами якої складено акт від 27.12.2011 року № 3772/23-34/32600222/83, яким встановлено згідно матеріалів наданих Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Миколаєва відсутність об'єктів, які підпадають під визначення п.3.1 ст.3, п.7.3, п.7.4, п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», дані, наведені в деклараціях з податку на додану вартість за серпень, листопад 2010 року з відповідними додатками не підтверджують реальність здійснення фінансово-господарських операцій з ТОВ «Росттон», при придбанні товарів (послуг) на загальну суму податкового кредиту з податку на додану вартість у розмірі 1 543 533, 34 грн. та при продажу товарів (послуг) на адресу покупців на суму податкових зобов'язань з податку на додану вартість у розмірі 1 550 833, 33 грн. за серпень 2010 року у тому числі: ДП «Миколаївський Річковий Порт» АСК «Укррічфлот» у розмірі 152 000, 00 грн., ДП «Маркет-Плазо» у розмірі 348 833, 33 грн., ТОВ «Кримська Водочна Компанія» у розмірі 1 050 000, 00 грн.
Суди попередніх інстанцій, задовольняючи позов, прийшли до висновку щодо відсутності у податкового органу підстав для проведення перевірки позивача, з посиланням на пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, та протиправності висновків податкового органу, викладених у акті перевірки, щодо визнання правочинів між позивачем та його контрагентами нікчемними.
Колегія суддів частково погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.
Статтею 79 Податкового кодексу України передбачено особливості проведення документальних невиїзних перевірок.
Відповідно до п. 79.1. ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.
Документальна позапланова невиїзна перевірка згідно із п 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України проводиться посадовими особами органу державної податкової служби на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Сервіси для юристів