ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2026 року
м. Київ
справа № 640/32844/20
провадження № К/990/12838/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Радишевської О. Р., Уханенка С. А.
розглянув у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Кузьменка В. В., суддів: Василенка Я. М., Ганечко О. М.
І. Суть спору
1. У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, в якому просить:
1.1. визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 16 листопада 2020 року «Про застосування дисциплінарних стягнень стосовно окремих працівників УСР в Київській області» в частині звільнення зі служби в поліції старшого оперуповноваженого 1-го відділу (боротьби з організованими злочинними групами та злочинними організаціями) управління стратегічних розслідувань в Київській області капітана поліції ОСОБА_1
1.2. визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 17 листопада 2020 року № 396 о/с в частині звільнення зі служби в поліції старшого оперуповноваженого 1-го відділу (боротьби з організованими злочинними групами та злочинними організаціями) управління стратегічних розслідувань в Київській області капітана поліції ОСОБА_1
1.3. поновити позивача на службі в поліції на посаді старшого оперуповноваженого 1-го відділу (боротьби з організованими злочинними групами та злочинними організаціями) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України з 18 листопада 2020 року;
1.4. стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, починаючи з 18 листопада 2020 року.
2. На обґрунтування позову зазначає, що, починаючи з 07 листопада 2015 року в органах Національної поліції на різних посадах, останню з яких обіймав посаду старшого оперуповноваженого 1-го відділу (боротьби з організованими злочинними групами та злочинними організаціями) управління стратегічних розслідувань в Київській області, маючи спеціальне звання капітана поліції.
Однак наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 17 листопада 2020 року № 396 о/с позивача звільнено із займаної посади на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".
Підстава видання оскаржуваного наказу зумовлена скоєнням дисциплінарного проступку, внаслідок умисного невиконання основних обов`язків і повноважень поліцейських, вимагання від цивільної особи грошових коштів, що призвело до оголошення позивачу підозри про вчинення кримінального правопорушення, набуло суспільного резонансу та негативно вплинуло на формування громадської думки щодо стану правопорядку та діяльності поліції, рівня довіри населення до поліції, та неінформуванні про допущені порушення безпосереднього керівника. Таким чином, відповідач дійшов висновку про вчинення позивачем дій, які призвели до підриву авторитету Національної поліції України у суспільстві.
Позивач наголошує, що жодного проступку, що дискредитує звання капітана поліції він не вчиняв, а факти, які встановлювались службовим розслідуванням підлягають встановленню та доведенню у кримінальному провадженні № 62020100000001869 за частиною другою статі 189 Кримінального кодексу України (далі - КК України).
Вважаючи, що обраний вид дисциплінарного стягнення не відповідає критеріям, встановленим статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) щодо обґрунтованості та пропорційності, ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про поновлення його на посаді.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 проходив службу в органах поліції з 07 листопада 2015 року на різних посадах, а з 02 грудня 2020 року призначений на посаду слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Київській області.
4. 07 листопада 2020 року наказом управління стратегічних розслідувань в Київський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 522 «Про призначення та проведення службового розслідування» призначено службове розслідування з метою повної, усебічної та об`єктивної перевірки відомостей, викладених в інформаційній довідці управління стратегічних розслідувань Національної поліції України від 06 листопада 2020 року № 5540/55/109/01-2020 щодо надзвичайної події, яка мала місце 06 листопада 2020 року за участю ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого цього ж відділу, а також обставин скоєння ним порушень службової дисципліни, відповідно до вимог статей 14 і 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15 березня 2018 року № 2337-VII, пункту 1 розділу 2 Порядку в проведення службових розслідувань у Національній поліції України і положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2018 року № 893, та доручено дисциплінарній комісії проведення службового розслідування у складі голови комісії - Лапко Олександра Віталійовича, заступника начальника Департаменту - начальник 4-го управління (організації роботи моніторингу та контролю), членів комісії полковника Лисенка Дениса Сергійовича, заступника начальника Департаменту - начальник 3-го управління (оперативно-розшуковик заходів), ОСОБА_2 , заступника начальника 4-го управління (організації роботи, моніторингу та контролю) Департаменту стратегічних розслідувань, ОСОБА_3 , начальника відділу правового забезпечення Департаменту стратегічних розслідувань, ОСОБА_4 , головного спеціаліста 3-го відділу (кадрового забезпечення) 4-го управління (організації роботи, моніторингу та контролю) Департаменту стратегічних розслідувань.
5. Згідно з вказаним наказом від 07 листопада 2020 року № 522 підставою для призначення та проведення службового розслідування слугувала інформаційна довідка про подію щодо надзвичайної події за участі працівників УСР в Київській області за участю старшого оперуповноваженого 1-го відділу (боротьби з організованими групами та злочинними організаціями) ОСОБА_1 , що призвели до затримання останнього, яка надійшла до начальника Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України 07 листопада 2020 року від начальника управління стратегічних розслідувань в Київський області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Олександра Шульги.
6. Таким чином, на підставі вказаного наказу відповідачем було проведено службове розслідування за фактом порушення службової дисципліни окремими працівниками УСР в Київський області за участю старшого оперуповноваженого 1-го відділу (боротьби з організованими групами та злочинними організаціями) ОСОБА_1 , що призвели до затримання останнього, за результатами якого складено висновок службового розслідування від 16 листопада 2020 року, в якому встановлено порушення позивачем службової дисципліни та правил етичної поведінки поліцейських.
7. 16 листопада 2020 року на підставі висновку службового розслідування відповідачем видано наказ № 534 «Про застосування дисциплінарних стягнень стосовно окремих працівників УСР в Київській області».
8. 17 листопада 2020 року наказом Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України № 396 о/с «По особовому складу» відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), капітана поліції ОСОБА_1 (0019124), старшого оперуповноваженого 1-го відділу управління стратегічних розслідувань в Київській області, з 18 листопада 2020 року, установивши йому щомісячну премію за листопада 2020 року в розмірі 0 відсотків, з виплатою компенсації за 11 діб щорічної чергової основної оплачуваної відпустки та 4 доби додаткової оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у 2020 році. Підстава: наказ Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 16 листопада 2020 року № 534.
Сервіси для юристів