ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2026 року
м. Київ
справа №520/22511/24
адміністративне провадження № К/990/3424/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року (ухвалене суддею-доповідачем Пановим М.М.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого судді Жигилія С.П., суддів: Перцової Т.С., Макаренко Я.М.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У серпні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118 (далі - постанова КМУ №118) із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,14, з 01 лютого 2023 року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168 (далі - постанова КМУ №168) із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,197, з 01 березня 2023 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії відповідно до пункту 2 постанови КМУ №118 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,14, з 01 лютого 2023 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії відповідно до пункту 2 постанови КМУ №168 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,197, з 01 березня 2023 року.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії відповідно до пункту 2 постанови КМУ № 118 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,14 та відповідно до пункту 2 постанови КМУ № 168 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,197, з 01 лютого 2023 року та з 01 березня 2023 року відповідно, є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року, відмовлено у задоволенні позову.
4. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що пенсія позивача перерахована на виконання рішення суду у справі № 520/24121/23 з підвищеного розміру грошового забезпечення, у зв`язку з чим дійшов висновку про відсутність підстав для її індексації відповідно до положень постанов КМУ № 118 та № 168.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої і апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2025 року і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
6. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої і апеляційної інстанцій неправильно застосували положення статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року №1282-XII (далі - Закон №1282-XII), постанови КМУ №118, постанови КМУ №168, а також не врахували висновок Верховного Суду, викладений у рішенні від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24.
7. На переконання скаржника, висновки судів першої і апеляційної інстанцій про відсутність підстав для здійснення індексації пенсії позивача у зв`язку з тим, що його пенсія вже перераховувалася з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму, є необґрунтованими, оскільки такий висновок ґрунтується на неправильному застосуванні правового висновку Верховного Суду, викладеного у рішенні від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24.
8. Скаржник зазначає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів 1,14 та 1,197 є протиправною, оскільки індексація має спеціальний статус виплати для запобігання знеціненню доходів і є невід`ємною частиною пенсії. Водночас суди не встановили фактів підвищення грошового забезпечення позивача саме у 2021-2022 роках, що згідно з вищенаведеною практикою Верховного Суду вказує на протиправне припинення нарахування індексації.
Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи
9. Касаційна скарга надійшла до Суду 21 січня 2026 року.
Сервіси для юристів