ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 червня 2026 року
м. Київ
справа № 420/35169/24
провадження № К/990/26024/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Радишевської О. Р., Уханенка С. А.
розглянув у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2025 року, ухваленого у складі головуючого судді Скупінської О. В., та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2025 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Градовського Ю. П., суддів: Турецької І. О., Єщенка О. В.
І. Суть спору
1. У листопаді 2024 року ОСОБА_1 подано до суду адміністративний позов до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - ГУ ДМС в Одеській області), Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (далі - Любашівський сектор), в якому просить:
1.1. визнати протиправною відмову ГУ ДМС в Одеській області в особі Любашівського сектору від 16 жовтня 2024 року № 5138-194/5138.1-24 у оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина України у форматі ID-картки;
1.2. зобов`язати ГУ ДМС в Одеській області в особі Любашівського сектору оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у форматі ID-картки.
2. На обґрунтування позову позивач зазначає, що у 2004 році він змінив прізвище з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », а у 2006 році він вирішив повернути своє прізвище « ОСОБА_2 », тому у зв`язку зі зміною імені (прізвища) 20 жовтня 2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в АР Крим йому оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , замість паспорта НОМЕР_2 , на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач стверджує, що з жовтня 2006 року він жив і набував як прав, так і обов`язків під прізвищем Голтва і протягом всього цього часу в жодних державних органах не виникало сумніву щодо дійсності його паспорту.
Однак як згодом йому стало відомо, що 30 червня 2021 року висновком службової перевірки паспорту громадянина України УДМС України в Херсонській області № 122/21 було визнано недійсним паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 20 жовтня 2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в АР Крим. Окрім цього, у зв`язку з визнанням недійсним вказаного вище паспорту, було визнано недійсним і паспорт громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_3 , відповідно до висновку службової перевірки паспорту громадянина України для виїзду закордон № 87/21 від 01 липня 2021 року.
Позивач зазначає, що рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 21 листопада 2023 року у справі № 752/16250/23 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Голосіївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві, про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану, в мотивувальній частині було встановлено вище перелічені обставини справи, його було заяву задоволено, судовим рішенням та встановлено: - факт зміни в 2006 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прізвища з « ОСОБА_3 » на прізвище « ОСОБА_2 », тобто встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є однією і тією ж особою; - факт державної реєстрації акту цивільного стану щодо зміни ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в 2006 році прізвища з « ОСОБА_3 » на прізвище « ОСОБА_2 ».
Позивач вказує на звернення до Любашівського сектору ГУ ДМС в Одеській області із заявою від 20 вересня 2024 року, до якої він долучив оригінали документів, а саме: картку платника податків на ім`я ОСОБА_1 з даними про РНОКПП, пенсійне посвідчення особи з інвалідністю ІІ групи, рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 21 листопада 2023 року у справі № 752/16250/23, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13 липня 2016 року, свідоцтво про народження ОСОБА_1 від 01 вересня 1960 року, свідоцтво про народження неповнолітнього сина ОСОБА_5 від 20 січня 2009 року, рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 23 квітня 2018 року у справі № 752/19075/17 про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , лист-роз`яснення ДМС України № Г-2497-23/6.1/1445-23 від 31 березня 2023 року, лист-відповідь Голосіївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві від 10 квітня 2024 року № 950/33.1-87, а також паспорт НОМЕР_1 для обміну на паспорт у вигляді ІD-картки, в якій просив видати йому паспорт у вигляді ІD-картки.
Однак, ГУ ДМС в Одеській області, в особі завідувача Любашівського сектору, розглянувши вказане звернення, відмовлено у видачі позивачу паспорта громадянина України та у відповіді зазначено, що для оформлення і видачі паспорта громадянина України необхідно надати до Любашівського сектору ГУ ДМС в Одеській області відповідне свідоцтво про зміну імені.
На думку позивача, з огляду на зміст листа ГУ ДМС в Одеській області від 16 жовтня 2024 року № 5138-194/5138.1-24 він за своєю суттю є рішенням про відмову в оформленні та видачі паспорта в розумінні пункту 100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302.
Вважаючи вказані дії та рішення органу міграційної служби протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Артемово, що входив до складу м.Дзержинськ (Дзержинської міськради) Донецької області, тепер м. Залізне у Торецькій міській громаді Бахмутського району Донецької області.
4. З 1980 року він проживав та був зареєстрований в смт. Новотроїцьке Херсонської області.
5. 27 травня 1994 року ОСОБА_1 одружився з ОСОБА_6 .
6. У 1997 році ОСОБА_1 переїхав до м. Сімферополь АР Крим та 21 березня 1997 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але у зв`язку з роботою періодично проживав і в смт. Новотроїцьке, і в м. Сімферополь.
У 2004 році позивач змінив прізвище з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » (актовий запис про зміну імені № 03 від 09 квітня 2004 року). У зв`язку зі зміною імені 09 квітня 2004 року, Новотроїцьким РВ УМВС України в Херсонській області, оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , замість паспорта серії НОМЕР_4 , виданого Новотроїцьким РВ УМВС України в Херсонській області 14 липня 1998 року на ім`я ОСОБА_1 .
Сервіси для юристів