ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 814/426/18
адміністративне провадження № К/990/33011/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
суддя-доповідач - Стародуб О.П.,
судді: Кравчук В.М., Єзеров А.А.,
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Миколаївської міської ради на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 (суддя Мельник М.О.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2025 (судді Крусян А.В., Шевчук О.А., Яковлєв О.В.)
в адміністративній справі №814/426/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім «Эклект» до Миколаївської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, треті особи Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя, Головне управління ДФС у Миколаївській області, про визнання протиправними дій, скасування рішення та витягів.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім «Эклект» 13.02.2018 звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило:
- визнати протиправними дії Миколаївської міської ради по затвердженню технічної документації про нормативну грошову оцінку земель міста та скасувати рішення Миколаївської міської ради від 27.01.2011 № 3/40 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Миколаєва» зі змінами та скасувати технічну документацію про нормативну грошову оцінку земель міста із 27.01.2011;
- визнати протиправними та скасувати витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ Торговий дім «Эклект», розташованої за адресою: вул. 7-а Поперечна, буд. №1-6, м. Миколаїв, від 25.01.2012 №215-04 та від 31.01.2018 №137/175-18, надані Управлінням Держгеокадастру у Миколаївському районі Миколаївської області.
В обґрунтування позовних вимог покликалося на порушення Миколаївською міською радою вимог законодавства із розроблення, оприлюднення, погодження та затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земель міста Миколаєва, що свідчить про протиправність рішення міської ради від 27.01.2011 №3/40 та виданих на його підставі витягів з технічної документації від 25.01.2012 №215-04 та від 31.01.2018 №137/175-18.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
25.04.2006 між Миколаївською міської радою (орендодавець) та ТОВ ТД «Эклект» (орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку для обслуговування майнового комплексу (виробнича поліграфічна діяльність: адмінбудівля, майстерня та ін.) в м. Миколаєві по вул. 7-а Поперечна, буд.1-6 площею 3082кв.м.
Строк дії договору - 10 років з дати його державної реєстрації (23.05.2016), при цьому, як зазначає позивач та не заперечує відповідач, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення не укладена, активних дій щодо розірвання договору оренди з боку відповідача та позивача не приймалось.
Рішенням Миколаївської міської ради від 27.01.2011 №3/40:
- затверджено нормативну грошову оцінку земель м. Миколаєва, яка включає: схему економіко-планувального зонування; схему інженерно-геологічних та інженерно-інфраструктурних локальних факторів; схему функціонально-планувальних, історико-культурних та природно-ландшафтних локальних факторів (додається); схему основних агровиробничих груп ґрунтів;
- встановлено, що базова вартість 1кв.м. землі становить 216,39грн/кв.м., а з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік (1,059) - 229,157 грн/кв.м.;
- визначено таким, що втратило чинність, рішення Миколаївської міської ради від 03.03.2000 №17/22 «Про затвердження грошової оцінки земель м. Миколаєва» з 01.06.2011;
- доручено Управлінню земельних ресурсів Держкомзему у м. Миколаїв забезпечити оформлення та видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та Управлінню громадських зав`язків (Скрипніковій) забезпечити інформування юридичних та фізичних осіб міста та оприлюднення у повному обсязі цього рішення через ЗМІ, на Інтернет- порталі «Миколаївська міська рада».
Рішення введено в дію з 01.06.2011.
Рішенням Миколаївської міської ради від 09.06.2011 №6/39 внесено зміни до вищезазначеного рішення, а саме викладено пункти 3, 4, 5 в такій редакції: ввести в дію дане рішення з 01.01.2012; визнано таким, що втратило чинність, рішення Миколаївської міської ради від 03.03.2000 № 17/22 «Про затвердження грошової оцінки земель м. Миколаєва» з 01.01.2012; землекористувачам, власникам та орендарям провести нормативну грошову оцінку земельних ділянок для перерахунку розміру плати за землю з 01.01.2012.
Також, на замовлення Миколаївської міської ради, відповідно до договору від 01.09.2011 №536-07-2011 Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дупромісто» імені Ю.М. Білоконя розроблено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Миколаєва.
Висновком державної експертизи землевпорядної документації від 08.12.2011 №289-11, складеним Державним агентством земельних ресурсів України, визначено, що вищезазначена технічна документація не в повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам (необхідно додати вихідну інформацію щодо нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, в тому числі балів бонітету агровиробничих груп ґрунтів; дооформити у відповідності до п.3.3.2 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації) та повернуто її на доопрацювання.
Контроль за усуненням зауважень покладено на Головне управління Держкомзему у Миколаївській області.
22.12.2011 Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя передано Миколаївській міській раді технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Миколаєва для усунення зауважень згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 08.12.2011 №289-11.
Сервіси для юристів