ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2026 року
м. Київ
справа №580/6285/25
адміністративне провадження № К/990/43178/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Білак М.В., Загороднюка А.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції справу №580/6285/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року (колегія суддів у складі головуючого судді Грибан І.О., суддів - Ключковича В.Ю., Парінова А.Б.),
УСТАНОВИВ:
І. Обставини справи
1. У червні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, яка виразилась у невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2017 року індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;
- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2017 року індексацію грошового забезпечення, включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 липня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;
- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 липня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
2. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року позовні вимоги задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, яка виразилась у невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2017 року індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з визначенням місяця, у якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;
- зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 липня 2016 року по 30 червня 2017 року індексацію грошового забезпечення, включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
3. Не погоджуючись із таким рішенням суду першої інстанції 12 серпня 2025 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області звернулося до Шостого апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою.
4. До апеляційної скарги долучено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, обґрунтоване введенням воєнного стану.
5. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження.
6. Суд апеляційної інстанції установив, що копію оскаржуваного рішення доставлено до Електронного кабінету апелянта 10 липня 2025 року, а тому строк на апеляційне оскарження сплив ще 11 серпня 2025 року, тоді як апеляційна скарга була надіслана через систему «Електронний суд» 12 серпня 2025 року, тобто із пропуском строку на апеляційне оскарження.
7. Суд констатував, що скаржник не надав жодних доказів яким чином введення воєнного стану та військова агресія Російської Федерації проти України вплинули на можливість своєчасної подачі апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.
8. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області залишено без руху. Скаржнику надано десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин для такого поновлення та наданням доказів на підтвердження указаних у заяві обставин.
9. 26 серпня 2025 року відповідач подав до суду апеляційної інстанції заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження. Обґрунтовуючи указану заяву повторно зазначив про об`єктивну неможливість подати апеляційну скаргу у визначені КАС України строки через введення з 24 лютого 2022 року воєнного стану на усій території України.
Сервіси для юристів