ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 200/7624/23
адміністративне провадження № К/990/39111/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції адміністративну справу № 200/7624/23
за позовом ОСОБА_1 до Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року (головуючий суддя Крилова М.М.),
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року (колегія суддів у складі: судді-доповідача - Казначеєва Е.Г., суддів: Блохіна А.А., Геращенка І.В.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та суть спору
1. У грудні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України (далі - відповідач), в якому просила:
1.1. визнати протиправною бездіяльність Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України, яка полягає у ненаданні відповіді на пропозицію приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_1 від 28.08.2023;
1.2. зобов`язати Некомерційну професійну організацію «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України надати відповідь на пропозицію приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_1 від 28.08.2023.
2. На обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що 28.08.2023 вона, як приватний виконавець, на офіційну електронну адресу Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» на ім`я голови асоціації Чепурного Віталія Миколайовича направила пропозицію про ініціювання внесення змін до законодавства щодо діяльності приватних виконавців. Станом на 28.12.2023 відповіді на свої звернення не отримала.
2.1. На підставі наведеного позивачка вважала порушеним своє право на звернення громадян в порядку Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку із недотриманням відповідачем приписів статті 14 вказаного Закону в частині невиконання обов`язку розглянути подані нею пропозиції та повідомити позивачку про результати їх розгляду в строк, встановлений статтею 20 цього ж Закону.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 клопотання позивачки про звільнення від судового збору задоволено частково та відстрочено сплату судового збору до прийняття рішення по справі, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у відповідача копію відповіді на пропозицію приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_1 від 28.08.2023 із доказами надсилання на адресу позивачки (якщо відповідь не було надіслано, надати до суду пояснення про причини та підстави не надіслання відповіді на пропозицію позивача).
4. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 повторно витребувано у відповідача докази: копію відповіді на пропозицію приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_1 від 28.08.2023 із доказами надсилання на адресу позивача (якщо відповідь не було надіслано, надати до суду пояснення про причини та підстави не надіслання відповіді на пропозицію позивача).
5. 12.02.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з таких підстав:
- за результатом розгляду пропозиції позивача від 28.08.2023 Головою Ради приватних виконавців України Чепурним В.М. надано доручення від 19.09.2023 № 8/23/01-06 Голові Ради приватних виконавців Одеської області Крецулу В.А. опрацювати пропозицію приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_1 щодо ініціювання внесення змін до законодавства, якими передбачити право приватних виконавців здійснювати примусове виконання рішень, місцем виконання яких є тимчасово окуповані території України на час такої окупації та підготувати зазначене питання до розгляду на наступному засіданні Ради приватних виконавців України;
- за результатами обговорення на засіданні Ради приватних виконавців пропозиції приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_1 та листа Голови Ради приватних виконавців Одеської області від 09.10.2023 № 227 рішенням Ради приватних виконавців України № 61 від 06.11.2023 доручено Раді приватних виконавців Одеської області напрацювати проект відповідних змін до законодавства щодо права приватних виконавців здійснювати примусове виконання рішень, місцем виконання яких є тимчасово окуповані території України на час такої окупації;
- на позачерговому засіданні 09.02.2024 Рада приватних виконавців Одеської області прийняла рішення не ініціювати внесення змін до законодавства, якими передбачити право приватних виконавців здійснювати примусове виконання рішень, місцем виконання яких є тимчасово окуповані території;
- за результатом розгляду пропозиції приватного виконавця ОСОБА_1 Асоціацією приватних виконавців України останній надана відповідь № 61 від 09.02.2024.
6. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.03.2024, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2024, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Сервіси для юристів