ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 160/20804/22
адміністративне провадження № К/990/45273/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Мацедонської В. Е.,
суддів: Білак М. В., Мельник-Томенко Ж. М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Дяченка Олексія Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2024 року (головуючий суддя Юрко І. В., судді: Білак С. В., Чабаненко С. В.),
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
У грудні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо неврахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки та матеріальної допомоги за 2016-2018 роки;
- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2018 роки та матеріальну допомогу за 2016-2018 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4095/22, ВЧ НОМЕР_1 при обрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 10-1 та частиною третьою статті 15 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон
№ 2011-XІІ), за 2016, 2017, 2018 роки протиправно не враховувала щомісячну додаткову грошову винагороду та індексацію грошового забезпечення, а також при обрахунку матеріальної допомоги, передбаченої пунктом 33.3 наказу Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі - Інструкція № 260), за 2016, 2017, 2018 роки протиправно не враховувала щомісячну додаткову грошову винагороду та індексацію грошового забезпечення.
ІІ. Установлені судом першої інстанції фактичні обставини справи, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та мотиви їх ухвалення.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії УБД, виданим 23 лютого 2016 року управлінням персоналу штабу ВЧ № НОМЕР_2 , та проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 у період з 04 вересня 2015 року по 26 червня 2018 року відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 04 вересня 2015 року № 181 про зарахування позивача до списків особового складу.
Згідно з наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 26 червня 2018 року № 131, капітана ОСОБА_1 , начальника штаба - першого заступника командира 2 зенітного ракетного девізіону, з 26 червня 2018 року виключено зі списків особового складу частини, усіх видів забезпечення з видачею атестатів.
Цим наказом також вирішено виплатити позивачу: щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 52 %, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % від посадового окладу за період з 01 по 26 червня 2018 року; винагороду за участь в операції об`єднаних сил за період з 01 по 25 червня 2018 року.
Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 21 грудня 2021 року № 1428, ОСОБА_1 у період з березня 2016 року по листопад 2017 року та з березня по травень 2018 року була виплачена винагорода за безпосередню участь в ООС.
Крім того, судами установлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року у справі № 200/4095/22 позов ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01 грудня 2015 року по 26 червня 2018 року. Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 01 грудня 2015 року по 26 червня 2018 року. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4095/22 апеляційну скаргу Дяченка О. В. в інтересах ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року змінено, а саме: абзац другий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року у справі № 200/4095/22 викладено у наступній редакції: «Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року (включно) із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум та за період з 01 березня 2018 року по 26 червня 2018 року (включно) відповідно до приписів абз. 3, 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078»; абзац третій резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року у справі № 200/4095/22 викладено у наступній редакції: «Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року (включно) із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум та за період з 01 березня 2018 року по 26 червня 2018 року (включно) відповідно до приписів абз. 3, 4, 6 п. 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078». В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року у справі № 200/4095/22 - залишено без змін.
На виконання цього судового рішення, 26 грудня 2022 року ВЧ НОМЕР_1 перераховано на картковий рахунок позивача суму індексації грошового забезпечення в розмірі 98 421,15 грн.
Не погодившись з бездіяльністю ВЧ НОМЕР_1 щодо неврахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при обрахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки та матеріальної допомоги за 2016-2018 роки, позивач звернувся до суду з позовом за захистом порушених, на його думку, прав та інтересів.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 травня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо неврахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018 роки та матеріальної допомоги за 2016-2017 роки. Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2018 роки та матеріальну допомогу за 2016-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що розмір допомоги для оздоровлення у 2016-2018 роках мав визначатися із врахуванням, зокрема, і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які мають постійний характер, а згідно Інструкції № 72, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, було встановлено виплату військовослужбовцям Національної гвардії України щомісячної додаткової грошової винагороди, а тому така винагорода мала були врахована відповідачем при визначенні розміру матеріальної допомоги для оздоровлення позивачеві у 2016-2018 роках. Також суд зазначив, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона мала бути врахована у складі грошового забезпечення позивача під час розрахунку допомоги для оздоровлення у 2016-2018 роках.
Сервіси для юристів