ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" вересня 2016 р. м. Київ К/800/34812/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Борисенко І.В.
Островича С.Е.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (яка є правонаступником Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві)
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2015
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015
у справі № 826/19023/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Варда Трейд»
до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Варда Трейд» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Варда Трейд») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві) про визнання протиправними дій відповідача щодо проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд», результати якої оформлені актом від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року»; визнання протиправними дій відповідача щодо внесення до інформаційних баз даних АС «Податковий блок», АС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформації на підставі акта від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року»; зобов'язання вилучити з баз даних АС «Податковий блок», АС «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію, внесену на підставі акта від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року».
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2015, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» на підставі акта від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року». Зобов'язано відповідача вилучити з автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» інформацію, внесену на підставі акта від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року». В решті позовних вимог відмовлено. Також, суд першої інстанції, з чим погодився суд апеляційної інстанції, вийшов за межі позовних вимог та визнав протиправними дії ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у місті Києві по проведенню документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ «ВАРДА ТРЕЙД», за результатами якої складено акт від автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» на підставі акта від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАРДА ТРЕЙД» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року». Присуджено з Державного бюджету України на користь ТОВ «ВАРДА ТРЕЙД» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 36,54 грн. Встановлено ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у місті Києві строк у п'ять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд», за результатами яких складено акт від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Варда Трейд» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року»
На підставі акту від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 про неможливість проведення зустрічної звірки, податковий орган здійснив виключення (корегування) податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ позивача в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок»
Задовольняючи позовні вимоги частково, суди попередніх інстанцій виходили з того, що самостійна зміна відповідачем в автоматизованій системі «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» даних щодо податкового зобов'язання позивача на підставі акту про результати зустрічної звірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків) порушує права та інтереси позивача, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.
Також, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій по проведенню зустрічної звірки підлягають задоволенню, оскільки заходи, спрямовані на проведення зустрічної звірки, тобто, спрямовані на вчинення дій щодо співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, однак без фактичного здійснення таких дій, не можуть вважатись діями по проведенню зустрічної звірки, а тому суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог та з метою належного і повного захисту порушених прав позивача знайшов підстави для визнання протиправними дії ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у місті Києві по проведенню документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ «ВАРДА ТРЕЙД», за результатами якої складено акт від автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок» на підставі акта від 20.08.2014 №2520/26-55-22-13/39157350 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВАРДА ТРЕЙД» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період червень 2014 року»
Однак, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не може погодитися з такими висновками судів попередніх інстанцій та вважає їх передчасними з огляду на таке.
Згідно з пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.
Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.
Сервіси для юристів