ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2026 року
м. Київ
справа №520/25811/25
провадження № К/990/53934/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Смоковича М. І.,
суддів: Кашпур О. В., Мацедонської В. Е.
розглянув у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ), про визнання протиправними та скасування висновку, пунктів наказів, зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Комова Олега Геннадійовича на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року, прийнятої у складі колегії суддів: головуючого - Любчич Л. В., суддів: Спаскіна О. А., Присяжнюк О. В.
І. Обставини справи
1. У вересні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ), в якому просить:
1.1. визнати протиправним та скасувати висновок НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) службового розслідування за фактом можливого неправомірного нарахування деяким військовослужбовцям прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 11серпня 2025 року № 04.3.2/1310/25-Вн, прийнятого щодо військовослужбовця ОСОБА_1
1.2. визнати протиправним та скасувати пункти 3, 4, 7 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) від 20 серпня 2025 року № 4332-АГ «Про підсумки службового розслідування» у частині щодо військовослужбовця ОСОБА_1 :
3. За порушення статей 11, 16, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, положень посадової інструкції в частині неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень, здійснення контролю за підлеглим особовим складом, статті 23 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», статті 1.2.3 Бойового статуту механізованих і танкових військ Збройних Сил України, затвердженого наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 30.12.2016 №605, старшого лейтенанта ОСОБА_2 притягнути до відповідальності правами начальника прикордонного загону та оголосити дисциплінарне стягнення «догана»;
4. За порушення п.1 ст. 3 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» притягнути до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_3 по факту нанесення шкоди державі на загальну суму 4 452 275,64 грн, внаслідок надмірного нарахування та виплати додаткової винагороди;
7. Щодо внесення до книги обліку нестач та відображення суми в книзі обліку грошових стягнень та нарахувань за ОСОБА_1 та щомісячного утримання з нього коштів в розмірі 20% місячного грошового забезпечення та додаткової винагороди до повного погашення збитку;
1.3. зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити недоплачене (стягнуте) грошове забезпечення та додаткову винагороду за вересень 2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 21 004, 37 грн відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, постанові Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168.
2. Одночасно з позовом представник позивача - Комов О. Г. подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:
зупинення дії пунктів 4, 7 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) від 20 серпня 2025 року № 4332-АГ «Про підсумки службового розслідування», а саме шляхом заборони Військовій частині НОМЕР_2 вчиняти дії зі стягнення коштів в розмірі 20 % місячного грошового забезпечення та додаткової винагороди до повного погашення збитку, що складає на загальну суму 4 452 275,64 гривен, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі № 520/25341/25 в Харківському окружному адміністративному суді.
3. На обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначає, що відповідно до частини першої статті 10 Закону України від 03 жовтня 2019 року № 160-IX «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі - Закон № 160-IX) відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум такої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.
Представник позивача вказав на те, що у разі притягнення винної особи до матеріальної відповідальності стягнення з неї сум у відшкодування завданої шкоди здійснюється щомісяця із грошового забезпечення цієї особи в розмірі до 20 відсотків її місячного грошового забезпечення (частина перша статті 13 Закону № 160-IX). Отже, за твердженням автора заяви, оскаржені ним накази в частині притягнення його до матеріальної відповідальності є самостійними, законодавчо визначеними підставами для стягнення з нього щомісячно коштів у рахунок відшкодування завданої шкоди, з розміром якої він не погоджується і вважає безпідставними причини для її відшкодування.
Позивач наголошує, що подання позову не зупиняють дії оскаржених наказів у частині притягнення його до матеріальної відповідальності, а судовий розгляд не є перешкодою для їхньої подальшої реалізації.
Посилаючись на те, що у випадку задоволення позову, невжиття попередніх заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист та/або поновлення його порушених прав, за захистом яких він звернувся до суду, просив суд зупинити дію пунктів 6, 7 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) від 20 серпня 2025 року № 4332-АГ «Про підсумки службового розслідування» та заборонити Військовій частині НОМЕР_2 вчиняти дії зі стягнення коштів у розмірі 20 відсотків місячного грошового забезпечення та додаткової винагороди до повного погашення збитку на загальну суму 6 012 777,70 грн стосовно нього, до набрання законної сили рішенням суду у адміністративній справі № 520/25813/25.
4. Харківський окружний адміністративний суд ухвалою від 29 вересня 2025 року заяву представника позивача про забезпечення позову у справі № 520/25811/25 задовольнив.
4.1. Зупинив дію пунктів 4, 7 наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) від 20 серпня 2025 року № 4332-АГ «Про підсумки службового розслідування».
4.2. Заборонив Військовій частині НОМЕР_2 вчиняти дії зі стягнення коштів в розмірі 20 % місячного грошового забезпечення та додаткової винагороди до повного погашення збитку, що складає на загальну суму 4 452 275,64 гривень, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до набрання законної сили рішенням суду у даній адміністративній справі в Харківському окружному адміністративному суді.
5. Постановляючи таку ухвалу, суд першої інстанції виходив з доведенням наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, оскільки продовження дії оспорюваного наказу відповідача може спричинити негативні наслідки та є втручанням у мирне володіння ОСОБА_1 власними коштами, а тому, у випадку прийняття судом позитивного для позивача рішення, його виконання буде істотно ускладнено.
Сервіси для юристів