ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 липня 2026 року
м. Київ
справа № 160/30284/23
касаційне провадження № К/990/2005/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року (головуючий суддя - Рищенко А.Ю.)
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Чередниченко В.Є.; судді - Шальєва В.А., Іванов С.М.)
у справі № 160/30284/23
за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями у формі приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат»
до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2023 року Підприємство з іноземними інвестиціями у формі приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (далі - ПІІ ПрАТ «Запорізький залізорудний комбінат»; позивач; платник; товариство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Східне МУ ДПС по роботі з ВПП; відповідач; контролюючий орган) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 14 серпня 2023 року № 759/32-00-51-01-04 та від 14 серпня 2023 року № 758/32-00-51-01-04.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 03 червня 2024 року позовну заяву задовольнив повністю.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 12 грудня 2024 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Східне МУ ДПС по роботі з ВПП звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 червня 2024 року, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому наголошує на фіктивному характері господарських операцій платника з Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕКС ЕКО», Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРБУДЕЛМОНТАЖ», Публічним акціонерним товариством «Енергетична Компанія «БАРВІНОК», Товариством з обмеженою відповідальністю «Паверсток», Товариством з обмеженою відповідальністю «КОРУМ ШАХТСПЕЦБУД», Комунальним підприємством «ДНІПРОРУДНЕНСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ», Комунальним підприємством «КОМФОРТ» Дніпрорудненської міської ради, Публічним акціонерним товариством «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО», Комунальним підприємством «ОБЛВОДОКАНАЛ» ЗОР, Акціонерним товариством «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ», Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСЕРВІС», Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР-ГРУП ЛТД», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІНКСЕРВІС КР», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕПІРОК Україна», Приватним підприємством «СТРОЙ-СМЕТА», Товариством з обмеженою відповідальністю «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД», Товариством з обмеженою відповідальністю «ВГ «УКРМАЙНІНГ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», Приватним підприємством «ТД «ГАЛПІДШИПНИК» Запорізька філія, Товариством з обмеженою відповідальністю «МОДУС», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕНА», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД ИРБИС», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД АЛЕКСАНДР», Товариством з обмеженою відповідальністю «НВП НОВОТЕХ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТВП СТАЛЬІНВЕСТ».
Верховний Суд ухвалою від 27 січня 2025 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Східного МУ ДПС по роботі з ВПП.
05 лютого 2025 року від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він зазначив, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами з`ясовано, що відповідачем на підставі наказу від 22 березня 2023 року № 73-п проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПІІ ПрАТ «Запорізький залізорудний комбінат» з питання законності декларування від`ємного значення податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн у декларації з податку на додану вартість за січень 2023 року (від 17 лютого 2023 року № 9027340401), за результатами якої складено акт від 21 квітня 2023 року № 398/32-00-51-01-04/00191218.
Не погодившись із висновками зазначеного акта перевірки, позивачем 11 травня 2023 року подано відповідні заперечення на нього. За результатами розгляду цих заперечень контролюючим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку платника з питання дослідження фактів, викладених у запереченні від 11 травня 2023 року (від 16 травня 2023 року вх. № 34119/6) до акта від 21 квітня 2023 року № 398/32-00-51-01-04/00191218, наслідки якої оформлено актом від 18 липня 2023 року № 750/32-00-51-01-04/00191218.
Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог пунктів 198.1, 198.2, 198,3, 198.5 статті 198, пунктів 200.1, 200.4 статті 200, пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) у зв`язку з неправомірним формуванням у період з березня 2022 року по липень 2022 року податкового кредиту з податку на додану вартість за операціями з Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕКС ЕКО», Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРБУДЕЛМОНТАЖ», Публічним акціонерним товариством «Енергетична Компанія «БАРВІНОК», Товариством з обмеженою відповідальністю «Паверсток», Товариством з обмеженою відповідальністю «КОРУМ ШАХТСПЕЦБУД», Комунальним підприємством «ДНІПРОРУДНЕНСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ», Комунальним підприємством «КОМФОРТ» Дніпрорудненської міської ради, Публічним акціонерним товариством «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО», Комунальним підприємством «ОБЛВОДОКАНАЛ» ЗОР, Акціонерним товариством «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ», Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСЕРВІС», Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР-ГРУП ЛТД», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛІНКСЕРВІС КР», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕПІРОК Україна», Приватним підприємством «СТРОЙ-СМЕТА», Товариством з обмеженою відповідальністю «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД», Товариством з обмеженою відповідальністю «ВГ «УКРМАЙНІНГ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ», Приватним підприємством «ТД «ГАЛПІДШИПНИК» Запорізька філія, Товариством з обмеженою відповідальністю «МОДУС», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕНА», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД ИРБИС», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТД АЛЕКСАНДР», Товариством з обмеженою відповідальністю «НВП НОВОТЕХ», Товариством з обмеженою відповідальністю «ТВП СТАЛЬІНВЕСТ», реальність взаємовідносин з якими неможливо підтвердити (недостатня чисельність працюючих, відсутність основних засобів, технічної та матеріальної бази для надання послуг тощо). Також платник, не маючи контролю над всіма виробничими потужностями протягом перевіряємого періоду здійснював придбання товарів та послуг, які не використані в господарській діяльності, що призвело до завищення суми від`ємного значення та, як наслідок, від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду.
Фактично ж основною тезою, на якій базуються наведені висновки акта перевірки, є те, що в період березень - липень 2022 року виробничі потужності товариства знаходилися на тимчасово окупованій території і операції, які здійснював платник у цей період, не можуть носити характер реальних господарських операцій.
На підставі зазначеного акта перевірки Східним МУ ДПС по роботі з ВПП прийнято податкові повідомлення-рішення: від 14 серпня 2023 року № 759/32-00-51-01-04, згідно з яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, на 36981422,00 грн; від 14 серпня 2023 року № 758/32-00-51-01-04, згідно з яким нараховано штрафні санкції в розмірі 17000,00 грн.
Сервіси для юристів