ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2026 року
м. Київ
справа № 240/6245/25
адміністративне провадження № К/990/41809/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження в суді касаційної інстанції справу № 240/6245/25
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Черніков Денис Юрійович,
на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 травня 2025 року (суддя Попова О.Г.)
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2025 року (колегія суддів у складі: головуючого судді Мацького Є.М., суддів Залімського І.Г., Сушка О.О.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У березні 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка), в інтересах якої діяв адвокат Черніков Денис Юрійович, звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ, відповідач), у якій просила:
1.1. визнати протиправним та скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області від 10.04.2023 №02-43-к за підписом голови Комісії з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області Барановського Олександра Володимировича, яким вирішено звільнити ОСОБА_1 18.04.2023 у зв`язку зі скороченням чисельності і штату працівників на підставі пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України);
1.2. поновити ОСОБА_1 в ГУ ПФУ на рівнозначній посаді;
1.3. стягнути з ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу, а саме з 19.04.2023 до дати поновлення на посаді, виходячи з розрахунку 407,45 грн середньоденної заробітної плати позивачки.
2. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що з 03.08.2020 обіймала посаду головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Бердичівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, із якої була звільнена 18.04.2023 у зв`язку зі скороченням чисельності й штату працівників на підставі пункту 1 частини першої статті 40 КЗпП України.
3. З урахуванням того, що реорганізація (припинення) Фонду соціального страхування України (далі - ФССУ) відбулася шляхом приєднання до Пенсійного фонду України (далі - ПФУ), до якого перейшли всі права й обов`язки ФССУ, на думку позивачки, їй мали запропонувати іншу роботу в ГУ ПФУ.
4. У продовження цих доводів позивачка зауважила, що в ГУ ПФУ протягом періоду з часу попередження позивачки про звільнення до моменту звільнення існувало 90 вакантних посад, жодну з яких позивачці не запропонували зайняти, серед них - дві вакантні посади провідних інспекторів відділу, які не належать до посад державної служби.
5. Уважаючи своє звільнення незаконним, із порушенням вимог статей 40, 49-2 КЗпП, у результаті якого позивачці не було нараховано середньомісячну заробітну плату та виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
6. ОСОБА_1 з 03.08.2020 обіймала посаду головного спеціаліста перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності Бердичівського відділення управління виконавчої дирекції ФССУ в Житомирській області.
7. 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 2620-ІХ), яким Закон України від 23.09.1999 № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» викладено в новій редакції.
8. Пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-ХІV (у редакції Закону № 2620-ІХ, що діє з 01.01.2023) передбачено припинити ФССУ та управління виконавчої дирекції ФССУ, реорганізувавши їх шляхом приєднання до ПФУ з 01.01.2023.
9. Головою комісії з реорганізації ФССУ 16.01.2023 видано наказ № 9-ОД «Про скорочення чисельності та штату працівників виконавчої дирекції ФССУ та працівників управлінь виконавчої дирекції ФССУ», пунктом 1 якого передбачено скоротити штат та всю чисельність працівників, визначених штатними розписами виконавчої дирекції ФССУ та управлінь виконавчої дирекції ФССУв областях та місті Києві, із 18.04.2023.
10. На виконання пункту 2 розділу VII Закону № 1105-ХІV та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України», на підставі наказу комісії з реорганізації ФСС України від 16.01.2023 № 9-ОД «Про скорочення чисельності та штату працівників виконавчої дирекції ФССУ та працівників управлінь виконавчої дирекції ФССУ», керуючись частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України, статтями 49-2, 49-4 КЗпП України, статтею 5 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», головою комісії з реорганізації УВД ФССУ у Житомирській області видано наказ «Про скорочення чисельності та штату працівників відділень».
Сервіси для юристів